“国进民退”是近年来一直争论不休的问题,尤其在金融危机爆发后,又一次将“国进民退”问题推到风口浪尖。政府对此问题避而不谈,理论界持赞成和反对意见的辩论也争执不下。现有国进民退的研究大多停留在专家的评论,甚少有较为系统的研究。因此对“国进民退”现象到底是否存在,在我国制度环境下又如何产生出“国进民退”现象及“国进民退”现象对我国的市场经济和企业发展带来何种影响等一系列问题进行研究具有重要的理论和现实意义。本文在总结国内外相关研究文献的基础上,以国家理论、制度变迁理论及产业经济学理论作为分析“国进民退”现象的理论依据。对“国进民退”现象的现状,影响因素及经济后果进行分析,通过描述性统计检验“国进民退”现象的确存在,在此基础上分析“国进民退”的影响因素和相应的经济后果并提出正确对待国企民企发展的政策建议。本文的创新点在于,将制度经济学理论和产业经济学理论结合起来研究“国进民退”问题,从制度环境和进入与退出壁垒视角讨论“国进民退”的现实状况和影响,提出应当调整好政府在市场经济中的定位,战略性调整国有企业退出,选择性引导民营企业进入等政策建议。