能源紧张是全球面临的一个重大问题。近几年,包括我国在内的许多国家正在加速发展绿色、低碳、新能源和可再生能源,这一趋势已经成为全球共识。在全球温室气体减排和绿色、清洁能源发展需求的驱动下,绿色、低碳、新能源和可再生能源在全球范围正在快速发展。低碳经济是发达国家为应对全球气候变化而提出的新的经济发展模式,它强调以较少的温室气体排放获得较多经济产出,目前正成为一种新的国际潮流,影响各国的经济社会发展进程。发达国家走的是一条先高碳、在低碳,先污染、后治理的道路。我国走的途径是一边发展、一边降低碳排放,一边发展、一边治理污染,彼此发展的过程不一样。辽宁是中国的重化工业大省,随着城市化进程的加快,经济发展与资源环境之间的矛盾日益突出。实现辽宁经济社会可持续发展不仅要走节能、降低消耗之路,更需要大力发展高效、环保的新能源,提升循环经济层次。近年来,辽宁省在淘汰落后产能,调整传统能源产业结构的同时,积极推进核能、太阳能、生物质能、风能等新能源的开发利用及相关产业的发展,提升经济发展质量,增强了可持续发展的后劲。本文主要从地级市层面出发,重点把环境污染造成的非期望产出纳入全要素能源效率评价体系,将超效率模型与三阶段DEA结合,研究了辽宁省14个地级市2009-2017年全要素能源利用效率,同时考察各地级市的投入与产出松弛量,通过frontier4.1回归得到剔除了外界环境因素和随机误差影响后的数据,最后把调整后的投入产出再次运用超效率DEA分析全要素能源利用效率。本文进一步利用空间杜宾模型研究辽宁省14个地级市中的空间溢出效应,充分研究能源利用效率的时空演变特征。研究结果显示:环境因素和随机因素对全要素能源效率影响显著,各地级市效率值调整前后都存在一定的变动;大部分地级市的能源效率值较调整前有显著下降,辽宁存在明显区域落差,辽西地区的管理无效率尤为明显;第二产业占比、煤炭消费比重对本地区的全要素能源利用效率存在显著的负向影响,R&D 比重、人口密度对本地区的全要素能源利用效率存在显著的正向影响;临近地区R&D 比重、煤炭消费比重对本地区的全要素能源利用效率存在正的溢出效应,而外商直接投资比重、政府财政支出比重、人均GDP对本地区的全要素能源利用效率存在负的溢出效应。本文的创新之处有三点:（1）本文采用动静结合的方法对辽宁省全要素能源效率进行全面测度。运用三阶段DEA模型从静态角度测度了全要素能源利用效率,用Malmquist指数从动态角度测度了辽宁省能源利用效率变动情况,动静结合分析,使结果更加真实。（2）本文使用的超效率DEA三阶段模型弥补了传统DEA模型短板,合理地剔除随机因素和外部环境因素的影响,使测度结果更加科学合理。