社会主义行政伦理是以德治国与依法治国的统一。对于社会主义国家的公共行政来说,依法治政必须以以德治政为基础、为前提。要实现以德治国与依法治国的统一,就必须加强行政道德的制度化建设,要把服务型的行政伦理要求,变为一种行政道德的制度安排,把道德的软约束变为制度的硬约束,这也应该是我国行政改革的一项重要内容和实施以德治国方略的一项重要任务。社会主义行政伦理制度安排的一个重要目标,就是要建立起一个功能完整、运转高效、反应及时的政治制约监督系统,强化对权力运用和行使过程的监督与约束,以确保“勤政尽职,廉洁奉公”的基本道德要求和“全心全意为人民服务”的伦理价值取向得以实现。行政人员高尚品德的培养,既需要自律,更需要他律。所谓他律,就是用制度来约束行政人员的伦理行为,即需要行政伦理制度化。本文从行政伦理制度的内涵和特征、行政伦理制度构建的必要性及意义、行政伦理制度建设中存在的问题及原因进行了分析,并在此基础上对行政伦理制度构建的原则及途径进行了探讨。笔者认为,我国应借鉴国外行政伦理制度建设的有关做法,以行政人员树立正确的行政伦理价值观为基础,建立行政信用制度,重视行政责任和奖惩制度建设,健全权力监督制约机制,建立专门的行政伦理监督机构并完善行政伦理制度的相关立法工作。