基于AHP污水处理BOT项目的风险管理研究——以株洲河西污水处理项目为例

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我国水资源丰富但供水短缺,而水资源污染则加剧了这种供需矛盾,探讨污水处理项目风险管理,不仅对于加快推进污水设施建设具有重要的意义,而且对于充分发挥市场机制的作用,提高污水处理能力具有重要的价值。  污水处理项目采用BOT模式具有有利于政府对基础设施项目的宏观控制、有利于加快基础设施的建设过程、有利于促进基础设施领域的改革、有利于突破传统的融资模式拓宽利用外资的渠道、有利于提高项目的运作效率等优势,但受政府行为、契约的不完善以及招投标管理的不科学等因素影响,污水处理项目建设存在诸多风险。  总体来看,污水处理项目建设的风险可以分为融资子项目、建设子项目、生产运营子项目三个子项目来考察,其中融资子项目主要面临市场、信用、政策、法律风险,建设子项目主要面临技术、管理等风险,生产运营子项目主要面临市场、金融、运行等风险。  对这种风险进行评价,可以借助层次分析法与灰色综合评价法综合进行,从株洲市河西污水处理厂的评价结果来看,政府直接投资风险最大,而BT模式风险最小,BOT模式与BT模式风险相差不大。
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