近年来,随着环境问题的突出和对环境问题重视程度的提高,国内环境监管政策研究有了较快发展。国内学者对环境监管政策展开了广泛的研究。尤其是我国造纸业最近几年发展较快,而造纸行业存在的小型企业多、散、乱的情况使得造纸业对于环境的污染情况很严重,从而使得造纸业的监管政策涉及多部门、多层面、多环节,成为一个复杂的系统工程。所以,对于造纸业环境监管政策的研究也越来越多,越来越受到重视。本文在研究过程中，借鉴了其他相关研究的研究手段和方法,以阅读国内外相关文献和广泛收集数据为基础,以规范研究为主,同时结合比较研究的方法,对中国造纸业环境监管的政策进行了系统的研究。研究了我国造纸业环境监管政策的现状,对于监管政策的类型、特点、效果进行了分析。在此基础上分析了政策中存在的问题以及提出了相关的改善措施建议。我国的造纸业环境监管政策主要是以政府为主体的命令控制政策在发挥主要的作用,以市场为基础的激励政策和非正式的监管政策也同时存在并发挥作用,尤其是近几年后两种政策的使用在逐步加强,发挥的作用也愈加明显。但是从当前来看,在我国的造纸业环境监管政策中,还有很多漏洞和不足。除了政策本身的命令控制色彩过于浓重之外,在政策的制定和执行方面也存在很多不足,政府的职能履行也不彻底,有待于进一步加强。未来中国造纸业环境监管政策的制定和执行,应该借鉴西方发达国家的成功经验,与我国的实际情况相结合,从针对政府监管部门的政策和针对造纸行业的政策两个方面进行加强和完善。对于政府部门来说,应该注重完善监管体系和相应的法律法规,同时从加大安全监管力度,提高监管能力,加大监管处罚力度的政策入手,提高造纸业环境监管的效率。对于造纸行业来说,监管政策应该继续以产业结构调整和鼓励技术创新为主,同时在造纸业的原料方面继续加快林纸一体化的步伐,完善废纸回收利用的政策,提高我国造纸行业的整体水平。最后,应调动全社会的积极性,对于政府和企业的行为进行监督,使造纸业环境监管工作顺利进行,达到减少环境污染和加强环境保护的目标。