牧区在我国经济社会发展大局中具有重要的战略地位。党中央、国务院历来高度重视牧区工作，在不同历史时期都对牧区工作重要决策和部署，并不断加大支持力度。在各族干部群众的共同努力下，牧区经济社会发展取得重大成就。但是，由于自然、地理、历史等原因，牧区发展仍然面临不少特殊的困难和问题，欠发达地区的状况仍然没有根本改变，已成为经济社会发展的薄弱环节。　　2011年对于我国的牧业、牧区、牧民来说是具有重要意义的一年。2011年6月，国务院印发了《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》（国发[2011]17号），出台了一系列重大举措，这是改革开放以来首次以国务院名义发出的指导牧区全面工作的文件，标志着牧区发展进入一个新的发展阶段。　　为此，内蒙古自治区党委和政府根据中央17号文件精神，在深入学习贯彻落实科学发展观的过程中，针对制约自治区“三牧”发展的实际问题，以科学发展观和构建和谐社会为指导，从发展“三牧”出发，提出要进一步加快推进牧区又快又好发展的号召。阿鲁科尔沁旗（以下称阿旗）是内蒙古自治区典型的牧区，研究阿旗的社会管理问题对于整个内蒙古自治区牧区社会管理有极为重要的现实意义和理论意义。如何做好牧区社会建设和管理工作，对于推进民族团结进步、社会和谐发展有着重要意义。　　本文利用社会学理论和公共管理学理论，结合问卷调查法和文献法对牧区社会管理中存在的问题进行剖析，并通过对问题存在原因的分析，提出解决问题的对策建议。本文通过对阿旗牧区社会管理领域中就业、基础设施建设、政府管理、生态保护存在问题及原因进行详细分析，依据掌握的相关数据材料和作者通过走访、座谈掌握的情况，提出解决诸多社会管理领域存在问题的对策建议。希望通过作者对相关问题的分析，引起政府及相关部门的重视，尽快出台针对牧区社会管理领域存在问题的解决方案的相关政策。