住房问题主要是指城市中低收入居民的居住问题。住房问题是伴随着工业化和城市化的发展,人口大量向城市集中而逐渐显露出来的,外来及本地中低收入人群构成了住房问题的目标群体。安居才能乐业,住房是居民的基本生活资料之一,是家庭财产的重要组成部分,.历来为我国人民所高度重视。住房问题关乎民生和社会稳定,不但是居民的个体问题,也是重要的社会问题。党的十六届六中全会要求加强社会主义和谐社会建设。加强住房保障,实现“居者有其屋”,是建设社会主义和谐社会的重要内容。近年来,随着房价的节节攀升和城市化进程的加速进行,无力购买商品住房的城镇居民越来越多,住房问题日益突出,已成为迫切需要政府解决的重点和难点问题。回顾总结我国住房保障政策实施以来的经验和教训,及时调整和完善住房保障政策,尽快解决城镇中低收入居民的住房保障问题,对于贯彻科学发展观和建设社会主义和谐社会具有重要意义。1998年住房制度改革,我国确定的住房供应基本格局为：中高收入家庭购买商品房；中低收入家庭购买经济适用房；困难家庭居住廉租房。解决住房问题,提供住房保障的基本手段是经济适用房及廉租房。住房制度改革实施以来,国家积极鼓励进行经济适用房和廉租房建设,并相应出台了一系列的激励措施和规章制度。但从近些年我国住房建设的实际情况来看,经济适用房及廉租房并没有发挥好住房保障的作用,一方面保障性住房建设数量偏少,供给不足,众多中低收入家庭一房难求,住房困难的问题没有普遍得到解决,另一方面,出现了经济适用房户型大,由部分高收入家庭购买等不合理现象。加强住房保障工作依然任务繁重。本文首先总结回顾了我国住房保障制度的发展历程及现状,指出我国城市保障性住房建设及管理过程中存在建设总量小、户型过大、受益群体确定难、开发商违规操作、保障性住房建设位置偏远等问题,同时,分析了我国商品住房建设过程中的高房价收入比、高空置率并行的怪象,说明我国的住房市场还是发育不完全的市场,市场机制无法合理调节供求关系,住房建设结构不合理,面向中低收入家庭的低价格、小户型保障性住房供应偏少,市场中尤其是大城市中还存在着拉高房价的投机行为,我国保障性住房建设不能单纯依靠市场来解决。本文进而对我国住房保障落实不到位的原因进行了深入分析,指出保障性住房建设主体积极性不高,投入不足及房地产市场存在的垄断性,是我国保障性住房问题解决不力的根源。通过对美国、德国、新加坡、日本等国外保障性住房问题解决较好国家的经验进行借鉴分析,提出解决我国保障性住房问题应从政府和市场两个方面着手,采取明确保障性住房服务对象、加强保障性住房立法、建立保障性住房建设规划、配套财政体制改革、加大政府资金投入、强化个人信用体系建设、加强土地综合利用、完善住房金融、引导社会资本参与保障性住房建设、降低建房成本等综合措施来解决好我国城市中低收入家庭住房保障问题。