在全国进行深化义务教育体制改革,推进“县管校聘”制度的大背景下,本文以莲都区为案例,将莲都区教育局实行的“县管校聘”制度作为研究对象,以新公共管理理论、利益相关者和公共选择理论为理论依据,以文献分析法、案例研究法和访谈法为手段,对莲都区教育局实施的“县管校聘”制度作了深入分析。首先,本文对“教师交流”、“教师轮岗交流”、“县管校聘制度”、“教育均衡”进行了概念界定,并对本文所用到的“新公共管理理论”、“公共选择理论”、“利益相关者理论”的理论基础进行了阐述。然后结合莲都区教育局“县管校聘”制度的实施背景、必要性和可行性、教育局对学校教师学生的管理、教育局对教师权益的保障这几个方面对制度实行的基本情况做出了详细的论述。接着,以学校、教师、学生三个层面为切入点对莲都区“县管校聘”制度的成效进行了详细的分析。最后针对莲都区“县管校聘”制度存在的配套制度措施不到位、实施过程中存在漏洞等问题进行了深入的分析,最终得到了可改进的措施。重点指出应加强教师对“县管校聘”制度的理解,让教师理解该制度的重要性和必要性;同时完善“县管校聘”制度的配套措施为教师提供制度保障,其中以教学团队为单位组团交流和将交流范围扩大打破交流的城乡限制这两项措施特别值得去尝试;还可以从教育局的管理对象即学校、教师、学生等方面入手,加强教育局对他们的监控管理。