我国基本养老保险关系跨域转移研究

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经济发展表明,劳动力流动为推动我国经济发展做出了卓越贡献。但随着我国劳动力流转越来越密集频繁,养老保险关系能否在不同制度之间、不同统筹地区之间流转成为一个日渐明显的具有争议性的问题。本文《我国基本养老保险关系跨域转移研究》就是立足劳动力流动视角下,分析劳动力流动方向的特点,研究养老保险关系在不同养老制度流转以及不同统筹区域转移的现状、存在的障碍性因分析以及外国类似经验介绍,最后做出方案以解决跨域转接养老关系问题。目标是为了切实维护参保人员的养老权益,平衡养老保险关系流入地、流出地以及养老地三地之间的权责,以及改善提高我国养老保障制度。本文第一部分是论文的引言部分,阐述了选题背景、意义与研究方法,总结了近年来中外学者对于基本养老保险关系跨域转移的对象界定、该问题研究必要性、问题现状、阻碍因素分析以及方法路径设计五个方面的文献综述。同时,界定了养老保险关系转入地、养老保险关系转出地两个概念,提出论文所倚仗的理论基础,即社会保障权、社会流动分层理论以及区域经济一体化理论。文章的第二部分从劳动力流动视角下,分析劳动力流动规模性和方向性的特点,比较全国各地区老年抚养比,并且以广东省为例得出在旧养老保险关系转接政策下,养老保险关系转接无门,直接伤害劳动者的养老权益和对转入地造成极大的不公平。同时,分析了新接续政策在以往基础上的进步和依然存在的不足之处。文章的第三部分从历史性阻碍因素和现实性阻碍因素两方面来分析劳动力在不同制度间和不同地区间养老保险关系转接困难的原因,主要包括按人群划分制度碎片化、基础养老金统筹层次不高、财政体制以及社保经办机构执行力。最后一章论文借鉴外国,尤其是欧盟对养老保险关系跨国家转接经验做法,结合我国国情提出整合养老制度资源以及全国统筹根本性解决方案和“工作地缴费、基础养老金全国调剂、分段记录与计算和第三方发放养老金”具体做法。论文希冀能在清晰认知我国转接养老保险关系所存在问题现状的基础上,为劳动者跨城镇企业、机关事业单位、新型农村养老和城乡居民养老保障四大板块和不同基础养老金统筹区转移养老关系提出解决方案的参考建议,保护劳动者养老权益,构建统一劳动力市场。
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