随着西方参与、自治的政治文化传统不断发展，“协商”作为一种制度设计要素，不仅出现在国家体制架构中，更是逐渐渗透到地方治理的各项领域。作为一种实现并发展民主的方式，它能够弥补“代议民主”制度设计的不足。顺应治理时代的多元参与需求，从宏观的国家制度层面到微观具体的社区治理实践，都不乏协商的痕迹。改革开放以来，中国社会自治空间因国家和社会关系的良性调整得以扩大，探索出各种形式的基层协商治理实践。在多元协商平台以及协商过程中，始终存在精英人物或组织。在社区协商背景下，本文分为七大部分进行论述，探析社区精英与普通大众的区别，力图解析精英与协商、精英与民主之间的张力。　　第一部分是绪论。一是社区协商的研究背景，论述当前社区协商的实践和研究是时代潮流，对实现社会治理、丰富相关理论有重要意义。二是梳理相关文献的国内外研究现状，包括协商民主、社区协商和精英主义理论的发展脉络，并分析精英主义或精英理论在本文中的适用性。三是梳理全文的研究思路，定义全文的核心概念。四是罗列了文章的研究方法。　　第二部分是美国和中国社区协商的发展概况。首先引入中国和美国各自社区协商的发展历程，剖析中美社区协商的基本现状，在此基础上并根据可操作性，选取中国和美国社区各三个协商案例进行展开描述。　　第三、四、五部分分别主体构成、作用机制和影响效果三个方面，具体分析社区协商背景下的社区精英。根据概念测评矩阵，识别出社区协商中的精英，分别列表分析精英的构成，从而发现社区精英在协商过程中的作用机制和影响效果。　　第六部分是社区协商背景下两国精英差异性的原因分析。分别从制度建设进程、公民自治水平和能力、历史文化传统、社会资源分配格局，四个方面展开分析以上精英在协商过程中呈现各方面差异性的原因。　　第七部分是结论，也是本文的重要内容。通过上述中美两国社区协商过程、以及社区精英的比较分析，发现中美社区协商过程中的共性，即都存在社区精英，并且精英发挥着主要作用。进而得到社区协商中体现的精英和民主的关系，二者并非矛盾对立，而是可以在协商中互利共存，从而发现精英和民主张力下的社区协商未来发展趋势。　　最后，中美两国基层治理中的社区协商发展状况和社区精英的对比，能够为中国基层协商的开展，实现社区协商常态化、机制化、体制化提供启发启示，对认识精英和协商、精英和民主的关系有所帮助，为中国民主进程的发展提供意见和建议。