巴基斯坦的性别平等和妇女赋权问题已经成为巴基斯坦国内外共同关注的焦点。遗憾的是,这个焦点目前主要集中在巴基斯坦社会中妇女的必要权利方面。联合国妇女署(UN Women)和《消除对妇女一切形式歧视公约》(The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women)促进了地区妇女权利提升并且促使国际社会和国家履行性别平等承诺,并将这些承诺纳入当地法律、政策和框架之中。在过去12年中,联合国妇女署通过提供技能培训、保险、小额信贷计划和市场联系等便利条件为巴基斯坦妇女提供了创造收益的机会,大约30,000名女性居家工作者和被排斥的妇女群体直接受益,这使得她们能够更加充分地参与到旁遮普省(Punjab)、信德省(Sindh)、俾路支省(Baluchistan)和开伯尔-普赫图赫瓦省(Khyber Pakhtunkhwa)等地区的经济发展中。联合国妇女署驻巴基斯坦办事处的使命是促进两性平等和妇女赋权。联合国妇女署和巴基斯坦政府以及民间团体合作,他们通过共同努力,尽力保证两性平等、社会经济发展和保护妇女权利。本论文的研究问题是“联合国妇女署在保护巴基斯坦妇女权利方面起到了什么作用?”一方面,联合国妇女署给巴基斯坦的妇女赋权带来了积极的影响,包括提供性别平等的教育,给巴基斯坦的妇女赋权,推动巴基斯坦政府改变妇女政策,改变巴基斯坦社会公众的性别观念;但另一方面,联合国妇女署在巴基斯坦依然面临着一些挑战,包括联合国体系的缺陷,联合国妇女署的社会问题,女性教育意识的缺失,巴基斯坦政府的政治压力,以及宗教和文化的障碍。该研究分析了巴基斯坦的性别平等(女权主义)和妇女自由的现状,并强调这一现状对妇女权利的伤害和剥削。女权主义(Feminism)主张促进男女平等,在权利平等的社会里,妇女可以依靠自己的选择在各行各业工作且不受到剥削。本研究许多有效的资料来源于社会活动家、联合国妇女署的官员和促进巴基斯坦两性平等和妇女赋权的政治人士。本研究主要探讨女权主义理论如何在保障巴基斯坦妇女权利方面发挥作用以及联合国妇女署为巴基斯坦妇女权利发展做出的贡献。笔者对相关政府官员、学者和致力于妇女权利的非政府组织官员进行了访谈。本研究分为五章。第一章阐述了论文的研究背景、研究问题、研究方法和关于联合国妇女署的文献综述。研究问题为联合国妇女署在保护巴基斯坦妇女权利方面起到什么作用。同时本章也探讨了论文的论点、局限性、研究方法和理论框架。并且这篇论文可以为学者理解和探索联合国妇女署在保护巴基斯坦妇女权利方面提供新的范式。第二章着重介绍联合国妇女署的历史发展的不同阶段。联合国妇女署是在联合国会员国的认可下,专门关注性别平等和妇女赋权问题的机构。联合国妇女署的主要宗旨和职能包括:支持政府间机构,如妇女地位委员会(Commission on the Status of Women);帮助成员国实施相关妇女权利保护标准,向有需求的国家提供适当的技术和财政支持;协助联合国体系履行性别平等方面的承诺。第三章分析了联合国妇女署的积极影响。包括以下几个方面:第一,联合国妇女署为所有性别提供平等受教育的机会。教育是行使权利的必要条件,是男女老少能够参加社会、经济和政治生活和发展民主社会的基础。第二,促进巴基斯坦的妇女赋权。在巴基斯坦,妇女赋权面临许多问题,联合国妇女署通过帮助巴基斯坦妇女,包括最边缘化和最脆弱的妇女和女童,协助她们在社会各个层面,特别是在生殖权利方面,拥有知情权和决定权。第三,促进巴基斯坦政府改变对妇女的政策,并且热烈欢迎巴基斯坦加入和实现2030年性别平等议程目标。联合国妇女署与亚洲国家政府共同合作,提高妇女获得经济收入的机会,增加女童获得教育和保护的机会,打击性别暴力,并增强妇女的政治参与和公民参与。第四,改变巴基斯坦公众的社会不平等观念。性别不平等作为巴基斯坦一个根深蒂固的威胁,阻碍着其社会经济的进步。联合国妇女署致力于改变人们性别歧视的观念,废除性别不平等。第四章讨论了联合国妇女署在巴基斯坦面临的挑战。首先是联合国体系的不足,联合国的结构仍然存在着一定的缺陷。其次是巴基斯坦国内的社会问题所带来的挑战。巴基斯坦的国内法中有歧视妇女的规定,女性的政治决策权低于男性,相关的性别统计信息不透明且获取困难,国内的经济情况无法为女性提供平等机会。第三是巴基斯坦缺乏女性受教育的意识。受教育是每个男人和女人的权利,但在巴基斯坦,女性受教育比例非常低。还有很多家庭受到伊斯兰教的影响不喜欢男女同校,继而剥夺了女孩接受高等教育的机会。因此,政府必须加强教育意识的传播。第四是来自巴基斯坦政府的政治压力。妇女的政治参与是发展中国家的基本问题之一。目前,巴基斯坦国民议会为妇女保留了60个席位,目前共有71名妇女担任国家级议会代表,其中60名妇女获得保留席位,11名妇女获得一般席位;在省议会中,妇女占128个席位;在地方政府中,目前有33%的席位是留给妇女的。可见,妇女的政治参与并不充分。最后一个挑战是宗教和文化方面的障碍。根据2018年世界经济论坛的报告,在性别平等方面,巴基斯坦在149个国家中排在第148位,即倒数第二位。巴基斯坦的宗教和文化倾向于歧视女性,女性社会地位低下,沦为男性的附庸。第五章是结论和建议。关于联合国妇女署和民间团体的数据有助于得出结论。改善巴基斯坦教育最深远的想法是要在农业人口中传播妇女需要接受教育的观念。这一部分也提及了巴基斯坦民间社会的局限性以及提出了一些建议,有助于提升联合国妇女署对巴基斯坦妇女权利的保护水平。