支持自主创新的政府采购方式和管理流程研究

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政府采购不仅是政府加强财政支出管理的重要手段,也是政府促进技术创新的有效政策工具之一。为了推动我国创新型国家建设,就必须支持企业尽快成为技术创新的主体,加快提升自主创新能力。为了使政府采购更好地支持我国企业的自主创新,迫切需要根据我国的特点,对政府采购支持企业技术创新中的相关问题进行研究。为此,论文对政府采购的方式和管理流程进行了研究。   论文首先介绍了自主创新、政府采购和支持自主创新的政府采购等相关概念,分析了政府采购对自主创新的促进作用。其次论文从采购对象和采购方式两个角度研究政府采购的分类。从采购对象的角度,首先将政府采购分为产品采购、技术采购和服务采购。根据产品满足的不同社会需求,将产品采购进一步分为政府专用产品采购、两用产品采购和纯市场产品采购;根据技术发展阶段将技术采购分为初创阶段技术采购,商业化阶段技术采购和成熟阶段技术采购;根据服务是否依赖于产品,将服务采购分为配套服务采购和纯服务采购。从采购方式的角度,根据采购中政府与企业的关系可以将政府采购分为委托研发采购、合作研发采购和一般采购。一般采购又可按照政府是否有需求分为政府直接采购和补贴采购。再次,在总结了政府采购对自主创新的促进作用的基础上,讨论了政府采购影响技术创新的原因和作用机制,进一步针对委托研发采购、合作研发采购、直接采购和补贴采购等四种政府采购方式,分别讨论其相应的采购管理流程,并对德国汉堡州新照明系统采购和我国北京市政府国产办公软件采购进行了案例分析,比较了它们的采购管理流程。最后,在介绍我国支持自主创新的政府采购模式的基础上,提出了完善我国政府采购支持技术创新的对策建议。
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