随着中国经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，城市建设日新月异。城市规划管理作为政府重要的公共管理职能，体现了政府管理城市的水平。城市住宅小区是构成城市的细胞，其规划建设不仅代表着城市的发展水平，而且与人们的生活关系密切。但是由于城市住宅小区规划管理存在诸多问题，常常引发小区居民与开发商甚至政府之间剧烈的冲突，已成为社会备受关注的热点。因此，深入分析城市住宅小区规划管理中存在的问题，探索解决问题的有效途径，对于提高政府规划管理水平和构建和谐社会具有重要的现实意义。郑州市作为河南省省会和中部城市的代表，伴随着城市建设步伐的加快，越来越多城市居民小区建成，为居民安居乐业提供了保障。但是在住宅小区规划管理中出现很多问题，引发社会纠纷。郑州市燕凤小区规划变更事件就是一起典型的案例，它折射出郑州市城市规划管理中存在的问题，本文基于该案例，对郑州市住宅小区规划管理进行了研究。本文运用利益相关者理论分析了郑州市燕凤小区规划变更中利益相关者：政府、开发商及小区居民。探讨了郑州市住宅小区规划管理存在问题的原因，主要是政府对城市住宅小区规划管理公开透明度不高，对城市住宅小区规划管理自由裁量权过大，城市规划管理缺乏有效的监督，住宅小区居民不能有效参与规划管理，开发商过度牟利不能得到有效遏制等。本文结合郑州市城市规划管理的实际，从四个方面提出了完善郑州市住宅小区规划管理的对策建议。一是完善城市规划管理体制，提高规划管理公开透明度。二是强化城市规划管理的监督，发挥司法监督、行政监督和社会监督作用。三是构建公众参与城市规划管理的良性机制，保护居民的合法权益。四是建立惩处机制，加大对违法违规行为的处罚力度，保障城市规划的权威。