我国旅游业发展至今,导游人员的贡献功不可没,导游作为一个城市的名片,是旅游业的灵魂人物和旅游服务重要的承担者,也是不同民族文化之间交流的使者与桥梁。随着旅游业的蓬勃发展,旅游纠纷也逐渐增多,导游人员多次成为了旅游负面新闻的热门人物。究其原因是由于社会大众对导游人员的生存现状关心较少,相关的各类法律法规规定得不多,尤其是兼职导游人员的合法权益保障问题,造成其无法签订劳动合同,无最低工作保底、社会保障的缺失等。在现实生活中,旅游监管部门的执法不严加上旅行社无视法律规定的恶意竞争行为,使兼职导游纷纷变身导购,逼迫游客购物或参加自费项目,兼职导游的收入全靠购物回扣等不正当利益,致使导游的工作重心必然不在服务质量上。各种旅游乱象使旅游市场秩序混乱,出现游客不满意,投诉率高等情况,从而影响我国旅游业健康、有序的发展。从表面上看,是兼职导游为获取高额的购物回扣而诱导、欺骗游客购物或迫使其参加自费项目,实际上是兼职导游承担了旅行社“低价倾销”导致的压力和风险,甚至有的兼职导游还要承受旅游大巴司机的压力,就连大巴司机也想要“分一杯羹”,否则不配合旅游服务工作等。综上,多方的利益驱使,使得兼职导游在夹缝中生存,最终的结果必然是以牺牲旅游者的利益为代价。兼职导游作为导游队伍中的特殊群体,权益保障存在的问题已成为旅游业发展的阻碍,该保障问题不容忽视且刻不容缓。本文从兼职导游合法权益保障缺失的角度,对这一特殊群体的生存现状进行考察,并就如何构建兼职导游合法权益保障做出分析,结合当前的现状,提出一些自己的建议和措施,从而促进兼职导游建立劳动关系,获得合法收入,解除兼职导游“生老病死无保障”的顾虑,增加职业荣誉感,激发他们的工作积极性和创造性,提高旅游服务质量,从而促进我国旅游业健康、有序的发展。本论文分为五个部分进行具体的阐述。第一部分主要介绍关于本选题的研究背景和研究目的及意义,并指出研究保障兼职导游人员合法权益的重要性和必要性。并结合国内外的情况对该问题进行研究和探讨,并分析目前国内外现状的优点和弊端。第二部分是关于兼职导游人员合法权益保障的基础理论概述,在对兼职导游和专职导游概念界定的基础上,笔者通过问卷调查及访谈的方式,对我省导游人员生存状况进行了广泛调查,对兼职导游存在的原因及必要性和其生存状况做实证研究调查,分析其权益保障的状况及问题,如社会保障、劳动合同、报酬机制等,以期为维护导游合法权益提供参考。第三部分首先理清兼职导游人员、旅行社、导游服务公司之间的法律关系。再根据现状,分析兼职导游、旅行社和导游服务公司之间的居间关系和部分劳务派遣模式的三方法律关系等。目前兼职导游主要是在导游服务公司登记注册,领取导游证,并由导游服务公司统一管理。由导游服务公司为在该公司登记注册的兼职导游人员提供劳务中介服务。导游服务公司通过为兼职导游与旅行社提供信息,促使二者建立起雇佣与被雇佣的关系。第四部分阐述了我国兼职导游人员权益保障制度中目前存在的问题,如兼职导游无法签订劳动合同、无最低工作保底、社会保障的缺失以及缺乏职业荣誉感。并对该类问题的原因做出分析,如我国《旅游法》关于兼职导游相关规定的不完善及导游服务费用缺乏明确的标准和依据、旅游监管部门的执法不严、导游服务公司的法律地位模糊、兼职导游人员自身的法治观念淡薄,合法权益受到侵害不知道如何进行自我保护、维权渠道有限的原因。第五部分是关于完善我国兼职导游权益保障制度的法律构想,笔者认为,通过细化导游服务公司的权利与义务,加强旅游监管部门的法律责任,加大旅游经营者的惩罚力度,改用劳务派遣的方式保障兼职导游社会保障、劳动合同和薪酬待遇的合法权益。