地方高校在我国高等教育发展中占有重要作用,为高等教育大众化做出了巨大贡献。高等教育管理体制改革后,地方高校教育经费的主要来源依然是地方政府财政投入。我国高等教育财政总经费投入每年都有所上涨,但是各地方高校的发展对于经费的需求水平也不断上升,.经费不足严重制约了地方高校的发展和学生质量的提升。培养研究生是国家发展的需要与国家的利益息息相关,为社会培养了更高层次的人才。现阶段由于财政拨款不足,地方高校研究生教育发展受限,造成研究生教育质量下降。因此,研究地方高校研究生生均拨款问题,对确定合理的生均拨款标准、促进地方高校研究生教育发展和提高研究生教育质量有着积极意义。通过对比法国、德国和香港的研究生生均拨款制度和水平,分析我国生均拨款模式近年来的演变历程,调研了部分省份的生均拨款制度和情况,可以看出我国高等教育财政拨款模式存在着中央高校与地方高校政府财政拨款差异较大、地区间生均拨款水平不平衡、中部塌陷和生均拨款缺少科学的成本计算等一系列问题。并通过在已有研究生培养成本计量模型的基础上,从生均拨款政策需要出发,提出基于基本办学条件的地方高校研究生培养成本的计量方法。以湖南省C高校和Y高校为例,计量出这两所高校研究生生均培养成本,并与湖南省生均拨款标准进行比较。研究发现湖南省地方高校生均培养成本大大高于生均财政拨款,湖南省的财政拨款制度应进行改革,应将硕士、博士研究生标准生折算系数进行调整。通过上述研究发现,我国地方高校研究生拨款制度存在着办学主体不清晰、不能体现学生质量与成本差异、拨款不重视绩效与管理等一系列问题,需要建立一个覆盖成本、质量、规模和专项的完整的研究生教育财政拨款体系。因此,基于成本与公平、质量与效率的角度提出了地方高校研究生拨款制度改革路径。