【摘 要】
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本文以战后日本行政改革的视角,运用“范式转换”理论和行政生态学理论对战后日本行政文化现代化进行系统研究,通过展开论述日本行政文化在日本行政改革进程中的历史变迁、主
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本文以战后日本行政改革的视角,运用“范式转换”理论和行政生态学理论对战后日本行政文化现代化进行系统研究,通过展开论述日本行政文化在日本行政改革进程中的历史变迁、主要内容、模式特征以及发展趋势,从而准确描述出日本行政文化现代化的发展脉络,以期为中国社会转型期行政文化现代化建设提供参考。通过采用历史的方法和比较研究的方法对战后日本行政文化现代化进行研究,本文认为受战后日本行政改革的影响,行政文化现代化为适应新的行政环境,表现出不同的阶段性特征。首先,战后日本行政文化现代化的起步阶段,其主要内容是重新组建现代行政机构、改革行政立法和革新人事行政,为战后日本现代行政奠定了基础。其次,战后日本行政文化现代化的渐进阶段,其主要内容体现在日本执政党对官僚控制权的削弱,利益集团对公共政策的影响力增强和日本行政程序的规范化。第三,在战后日本行政文化现代化的深入阶段,其主要内容是“官尊民卑”传统观念的动摇,进一步削弱官僚体制,强化首相领导权,增强行政决策民主化,增加政府行政透明度。日本行政文化现代化的特征按照“官僚主导—政党主导—政治人物主导—民主导”的顺序演变。第四,21世纪初,日本行政改革进入了新的阶段,行政文化向着信息化、契约型、法治型行政文化方向发展。同时,受追求“政治大国”理念的影响,日本行政文化现代化也呈现军国主义复燃现象,这一现象是中国及亚洲周边国家应该注意的。通过系统研究,本文最后总结出战后日本行政现代化对中国社会转型期行政文化现代化建设的启示:行政文化现代化必须以经济制度变革为根本动力,以行政体制改革为内在推动力,要辨证对待传统行政文化和当代西方行政文化,确立契约精神为方向,最终建立服务型行政文化。
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