【摘 要】
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随着我国社会经济的持续发展,城市生活水平明显提升,城市公园数量也在不断增加。城市公园在改善城市人民生活品质、城市生态环境质量等方面作用突出,公园管养服务品质也越来越受到社会的广泛关注。作为地方公共物品,城市公园保障一般由地方财政予以支持,随之而来的城市公园数量的增加对政府管理提出了严峻挑战。本文通过文献研究、调査研究、案例分析、对比分析、归纳演绎等方法,概述了新时代背景下宜昌市市管公园面对挑战采取
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随着我国社会经济的持续发展,城市生活水平明显提升,城市公园数量也在不断增加。城市公园在改善城市人民生活品质、城市生态环境质量等方面作用突出,公园管养服务品质也越来越受到社会的广泛关注。作为地方公共物品,城市公园保障一般由地方财政予以支持,随之而来的城市公园数量的增加对政府管理提出了严峻挑战。本文通过文献研究、调査研究、案例分析、对比分析、归纳演绎等方法,概述了新时代背景下宜昌市市管公园面对挑战采取向社会购买服务进行管养市场化实践的相关情况。笔者在肯定宜昌市市管公园市场化实践成果的同时,通过深入走访、调查座谈、听取汇报等方式进一步分析了该地市管公园市场化实践中面临的问题,如市场化绩效考核评价体系未建立、管养合同存在权责模糊区、管养费用缺乏测算标准等。通过将公共物品、委托-代理等公共管理相关理念融入到实际执行层面,本文分析问题主要是由于委托-代理双方之间利益不对等、信息不对称以及政府失灵、市场失灵等多方面所引起。最后,针对问题提出了切实可行的解决措施,建议通过完善公园管养服务市场化的激励机制、规范公园管养合同样本、制定公园管养市场化拦标价测算标准、优化政府内部委托-代理机构的层级设置等方法加以改善,进而促进该地市管公园管养市场化的良性发展。本文研究可为该地正在建设中的城市公园日后进行管养市场化奠定更坚实的实践基础,为政府相关部门正在进行的管理体制改革、政府购买服务等事务提供决策参考,以期更好的满足人们日益增长的美好生活需要和更高层次的游憩休闲需求,为国内城市公园作为公共物品市场化的理论及实证研究贡献案例。
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