低碳经济金融支持的法律保障研究

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随着气候变化不利影响日益凸显,控制温室气体排放已成全球共识,国际社会正积极推动经济增长方式从“高碳”向“低碳”转变。在这场低碳革命中,作为世界第二大温室气体排放国,中国尤其需要参与低碳经济,化解减排压力,实现可持续发展。而推动低碳经济离不开与之匹配的金融手段,由此作为该手段的碳金融应运而生。碳金融,泛指为低碳经济发展及温室气体减排提供支持的所有金融活动及其政策法规。作为一种新兴环境金融产品,碳金融在我国乃至全球专业金融市场中才初具雏形,其发展还面临诸多难题和风险,需要各方力量保驾护航。而法律手段正是构建本国具有防火墙功能的碳金融市场及其运行机制中的关键要素。因此,立足国内现状,借鉴国外经验,完善碳金融法律保障制度,对发展我国碳金融市场具有十分重要的现实意义。本文先从理论角度探讨碳金融相关经济原理及法律背景,再分别从国际、国内层面考察其法律保障制度的发展现状,并通过解读典型法案,分析我国发展碳金融市场存在的制度障碍,寻求解决对策和途径,从而为《京都议定书》到期后我国在全球碳金融竞争中占据主动赢得先机,也为加快我国经济增长方式转变、促进社会可持续发展提供更大空间。文章共分五部分:第一部分先介绍本文选题背景和研究意义,再阐述低碳经济、碳金融及其法律保障制度的研究发展,接着简述本文思路及存在的创新与不足,最后通过分析我国碳减排第一例法案,提出本文的中心论题;第二部分着重探讨碳金融的法律背景:首先从企业社会责任出发,着力论证银行等金融机构承担环境社会责任的正当性,并指出赤道原则是现代银行承担社会责任的典型方式。然后介绍碳交易产生的背景,碳交易概念的提出正是应对气候变化的市场手段与法律规则契合的结果。最后阐述碳金融从碳交易金融化特征的扩展中蜕变而出的过程,并以此归纳出碳金融的内涵和外延;第三部分主要介绍国外碳金融法律保障的发展现状:碳金融国际法基础及其欧美市场的制度建设,并对碳金融国际法框架内外两个贸易体系关系进行梳理,最后分析全球碳金融市场存在的问题;第四部分考察我国碳金融市场现状及其法律制度发展,并回应第一部分的法案分析,剖析我国参与碳金融市场存在的法律障碍;第五部分以完善我国碳金融法律保障的重要性及可行性为前提,提出主要策略:从国际层面参与全球碳金融法律制度构建,争夺其贸易话语权;从国内层面借鉴国外经验,完善碳金融立法。接着对该策略从路径选择、整体框架和基本内容三方面展开具体论述。本文的意义在于,通过对碳金融等理论深入浅出的探讨,增强国内主体认知;针对我国碳金融法律保障发展滞后现状,结合市场和制度因素,分析国内外碳金融发展前景和风险,探究背后原因,提出了几点完善我国碳金融市场的法律对策建议,希望能借此为碳金融相关立法工作提供一定参考。
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