2009年建立了新农保制度并在全国部署试点，现在开始建立城镇居民养老保险制度并进行试点，加上已有的城镇职工基本养老保险，构成了我国养老保障制度的基本框架。新农保和城镇居民养老保险是开创性的。有了这两项制度，几千年来中国人“老有所养”的愿望，在可预见的未来几年里就能初步实现。建立这两项制度，标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度都建立起来了，朝着党的十七大提出的目标迈进了一大步，这是全面建设小康社会取得的重大进展。建立新型农村社会养老保险制度，是在深入贯彻落实科学发展观的新形势下，促进城乡统筹发展和经济社会协调发展的重要手段，它不仅对推动农村经济发展、促进社会稳定具有重要作用，而且对于迎接人口老龄化的挑战、全面建设小康社会具有重大的战略意义。2010年10月，胶州市同全省其他18个县（市、区）一起，被列为国家2010年度新型农村社会养老保险试点县（市）。胶州市在充分调查论证的基础上，制定出台了《城乡居民社会基本养老保险试点实施方案》，加快了胶州市农村养老保险事业发展步伐。本文在研究过程中，综合运用了规范分析与实证分析相结合的方法、定量分析与定性分析相结合的方法。全文的安排如下：第一部分导论，主要阐述了本文的研究背景，研究的目的意义，国内外相关研究综述以及研究的思路与方法等。第二部分对文章的理论基础做了简要介绍，包括关于农村养老保险起源和发展以及开展新型农村养老保险试点的相关基础理论。第三部分则对胶州市概况和农村养老保险发展历程进行了详细的阐述。第四部分则详细分析了胶州农村的养老现状，同时在实践调研的基础上对胶州现行的新农保实施现状进行了数据整理和分析。第五部分，针对调查实践中搜集到的一系列数据和访谈结果，提出胶州目前新农保实施过程中存在的问题。第六部分主要是选取了国外四种典型养老保险模式和国内三个典型城市的养老保险进行了细致的阐述，并从中总结经验为胶州市农村养老保险实施提供借鉴。第七部分主要是针对胶州农村养老保险制度存在的问题，有针对性的提出对策，从而为制度更好的实施提供理论借鉴。