实行最严格土地管理制度的最终目标是保障我国土地资源的安全。保障土地资源安全,一方面是要求耕地数量稳定,更重要的是要求耕地质量稳定,最终达到耕地产能的稳定。但是,当前我国正处于工业化、城镇化加速发展阶段,土地供求矛盾突出,耕地资源减少的趋势短期内难以逆转。我国东部平原集约化农业主产区和沿海及城郊经济发达地区形成了作物品种单一和品质低劣的农业生产状况下的高投入、低效率、重污染的被动局面,农药化肥施用量过高、水资源用量过大、土壤综合肥力下降、农业生产环境明显恶化。这种耕地数量和质量不稳定状况,加大了人们对我国耕地产能的担忧,使开展耕地产能核算成为必要且日益紧迫,并且应该逐步向耕地的“绿色产能”努力,逐渐把环境问题纳入产能概念和核算体系。通过综合生产能力核算可以综合反映耕地数量和质量状况,从本质上真正实现了数量与质量并重的耕地保护的根本要求。以耕地生产能力核算成果为基础,协调我国粮食安全与工业化、城镇化发展和生态平衡之间的关系,将保证我国实现土地的可持续利用,并最终实现社会经济的可持续发展。本文根据不同资源环境条件,应用模糊聚类方法对河北省划分生态类型区,基于农用地分等成果,通过抽样补充调查,依据自然等指数与理论抽样样点构建理论产能核算模型,利用等指数与可实现抽样样点构建可实现产能核算模型,利用统计数据核算实际产能,通过核算综合产能,分析不同生态类型区产能差异及空间变异规律。针对当前耕地利用中存在的资源环境问题,应用环境经济方法对资源消耗和环境降级两方面进行损失估算,对河北省耕地资源可持续发展提供依据。主要研究结论如下:(1)在分等定级的基础上构建了耕地产能核算模型,界定了综合生产能力概念及其内涵,划分理论、可实现和实际产能三个层次,三个层次反映不同利用水平下耕地生产能力,具有现实指导意义;把环境问题纳入产能概念和调查评价体系,形成绿色综合产能层次,并建立了核算体系及其方法。(2)通过河北省产能核算,产能单产空间变异规律明显,三个层次单产水平均呈现由东南向西北逐渐降低的趋势;产能总产方面,河北平原区占河北省耕地面积的64.6%,理论生产能力占河北省的82.3%,可实现生产能力占83.3%;山地丘陵盆地区,面积占河北省23.5%,理论总产占全省的15.6%,可实现单产占14.9%;坝上高原区,耕地面积占全省的11.9%,理论总产占全省的2.03%,可实现总产占1.88%。(3)借鉴环境经济核算方法,针对资源消耗和环境降级两方面进行了损失估算,资源性损失方面:1983年～2003年由于耕地资源的减少损失实际产能3.67×10~9kg,地下水和水土流失年损失价值分别为8.65×10~8元和4.81×10~9元;环境降级方面:各市大气年损失产能1.20×10~7kg,小麦主产区土壤环境污染造成产能损失5.15×10~8kg,河北省地下水硝酸盐污染年损失价值达到8.01×10~7元。通过绿色产能核算,表明在保护耕地数量的同时,耕地质量安全已经威胁到综合生产能力。