当前对于区域科技创新能力的研究仍然处于一个起步和初始的阶段,研究大都集中于省市县等具有社会、经济等综合功能的行政区域展开的。而目前保税区、开发区等纯经济区域的兴起,带动了科技创新的发展,很大程度上推动了当地经济的进步。建立此类区域的科技创新能力评价标准对提高政府科技管理服务的效能,进一步促进区域科技创新具有重要意义。本文首先系统回顾了区域科技创新能力、创新体系及创新能力评价方法的相关理论文献。通过分析区域科技创新能力的关键因素,进而分析区域科技创新能力的形成机理。在此基础上建立区域科技创新能力评价体系,并提出了改进层次分析法和离散系数辅助评价的综合分析方法。利用此体系对国内部分开发区的区域科技创新能力进行了比较分析,据此对宁波保税区的科技创新能力展开纵向、横向的比较分析,获知宁波保税区当前科技创新能力的优势和不足的主要因素。最后,本研究提出了整体提升宁波保税区科技创新能力的对策建议:以集群创新平台、创新制度和文化建设为根本,以人才和科技投入为依托,以政策引导和科技服务为途径,最终获得和维持宁波保税区科技创新能力的竞争优势。