宁夏农村饮水安全工程水价测算研究

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饮用水是人类生存的基本需求,安全可靠的饮用水直接关系人的身心健康和生活质量,是全面建设小康社会的基础条件,也是新农村建设的重要内容。宁夏农村饮水安全工程的建设,对当地社会的稳定、经济的发展、人民生活水平提高起到了重要作用。本文在对宁夏农村饮水安全工程现状调查的基础上,分析了农村饮水安全水价的现状、管理机制及水价收缴中存在的主要问题。论述了农村饮水安全工程水价制定的原则,全成本水价构成,不同运行机制下水价的制定,提出的成本水价测算的基本方法。以具体的工程为例,分别对水源为地下水、黄河水、苦碱水三种的农村饮水安全工程水价进行了测算,得出平罗县周城(地下水)、同心县窑山(黄河水)、西吉县代段农村饮水安全工程全成本水价分别为5.91元/m3、10.99元/m3、9.32元/m3。而这三处农村饮水安全工程现状水价分别为周城1.85元/m3、窑山1.93元/m3、代段3.5元/m3。通过对全成本水价和现状水价结果对比得出,现状水价与成本水价相关较大,主要原因是各级政府在制定水价时并没有完全按成本水价制定实际收缴的水价,而是考虑当地居民实际负担能力,社会影响等多种因素。由于现状水价制定与工程运行成本相差较大,造成一些供水单位正常维修、人员的工资、福利等只能靠当地政府或水务部门给予补贴面维持正常的运行。这些问题将会对农村饮水安全工程建后管理的可持续性发展有着直接的影响。针对农村饮水安全工程水价制定中的一些实际问题,提出具体的建议,这将对宁夏农村饮水安全工程合理水价制定起到一定的借鉴意义。
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