交通建设作为现代经济活动的重要环节,是国家的经济发展和基础产业的先行行业,也是一个国家现代化和综合国力的重要标志。然而,高速公路建设目前面临着“投不起、建不起、修不起、养不起”的局面,社会资本投资高速公路的兴趣几乎下降为零。因此,政府和交通主管部门以及高速公路企业如何充分调动社会各界投资高速公路的积极性,建立稳定的多层次融资渠道以解决高速公路融资难题,是一个具有现实意义的论文选题。本文以A集团高速公路融资模式为例,对政府主导下的国有企业高速公路项目融资模式展开研究。首先,本文通过对目前山东省高速公路融资建设现状进行分析,发现传统的BT融资模式已不能满足新形势下的高速公路融资建设需要；土地换项目融资模式已被国土资源部命令禁止；济青高铁“以地促建”政策,为国务院针对济青高铁建设所特批,高速公路建设没有国家相关“以地促建”政策支持。山东省高速公路建设土地供应日益短缺；相关施工安全、环保、社会稳定要求更加严格,高速公路建设面临“投不起、建不起、修不起、养不起”的局面,需要寻找适应新形势下的融资模式。其次,本文以A集团为例,对高速公路项目传统融资模式与创新融资模式的优缺点对比分析,着重介绍了投资施工一体化融资模式,其主要特点是,公司不出资本金,只负责银行贷款担保,实现表外融资,在不增加公司负债水平的前提下,通过外围资金带动项目实施,在项目建成,形成固定资产后,进行再融资。该融资模式能以时间换空间,合理实行垫资建设,总体上合法、可行、高效。再次,本文以济南东南二环项目作为案例分析的对象,详细介绍了投资施工一体化融资模式的操作过程,进而辐射到A集团近3年需要开工建设的所有项目,明确了资金的筹集与监管办法。通过对A集团各项目总投资费用静态与动态比较的实证分析可以看出：从资金静态层面而言,A集团投资成本增加约9.6%；然而,从资金的时间成本、占用成本、机会成本等方面考虑,A集团将节省的401.59亿元资本金投资运用于基金和银行等高收益产品中(收益率10%左右)扣除额外增加的92.72亿元融资利息后,在6年内可实现盈余76.45亿元。最后,本文在总结全文结论的同时,提出了政府和交通主管部门应充分调动社会各界投资高速公路的积极性,建立稳定的多元化融资渠道；应建立可持续、规范的收费制度；应健全相关法律、法规,强化监督机制,促使项目融资法制化、规范化等相关的政策建议。