近年来,捕捞过度导致营口市海洋渔业呈现衰退趋势。因此,营口市实施海洋渔业捕捞控制政策,通过减船转产和伏季休渔来削减捕捞能力和降低捕捞强度,以求实现海洋渔业的可持续发展。自政策实施以来,虽然捕捞机动渔船数量有所减少,捕捞产量也在降低,可是,捕捞机动渔船功率总数在增长,捕捞强度并没有减弱,表明政策实施效果还不够理想。这就需要我们思考政策执行中存在的问题,分析问题产生的原因,并提出相应的解决方案,以求营口市海洋渔业捕捞控制政策能够更好地发挥作用。论文主要由六部分组成:第一部分介绍本文选题的背景及研究意义和国内外研究现状;第二部分指明海洋渔业捕捞控制政策执行的相关概念,并介绍政策执行分析模型—史密斯模型;第三部分概述营口市海洋渔业捕捞控制政策内容,并通过文献研究法和实地调查法分析政策执行现状及实施效果;第四部分归纳得出政策执行存在捕捞控制手段太少、政策执行成本过高、部门职能难以有效发挥、渔民缺少主动参与及处罚违规行为过轻等问题,并运用史密斯模型分析得出问题产生的原因,包括现行政策内容不够完善、政策执行机构能力不足、目标群体利益受到损害及政策外部环境不够理想;第五部分提出加大政策协同配合、提高渔政执行能力、保障渔民群众利益和改善政策外部环境等解决问题的对策;第六部给出本文研究的结论,营口市一方面应修改完善现行政策,着重改革渔政执法领导体制及完善依港管船制度,另一方面应采取多种捕捞控制手段,注重捕捞产出控制、投入控制和技术管理控制协调配合,才能有效控制渔业捕捞强度。