2009年6月25日,国务院颁布了《关中—天水经济区发展规划》(以下简称“规划”)。“规划”计划用10年多的时间,将关天经济区建设成为“全国内陆型经济开发开放战略高地”。关天经济区所涉及的7市1区,行政隶属不同、行政级别不同,其地方政府在关天经济区建设中如何进行有效合作,是一个具有现实意义和理论意义的问题。本文以关天经济区7市1区中政府间合作问题为研究对象,分析、探讨了关天经济区7市1区地方政府的合作基础及其合作机制设计。本文在文献研究法的基础上,采用城市地理学的研究思路,以区位商为研究工具,结合博弈论的相关理论,对关天经济区7市1区城市间合作的基础和动力进行了研究和分析。首先从国家对关天经济区发展规划的解读入手,对关天经济区发展所面临的机遇与挑战进行了分析。接下来,对相关文献和理论进行梳理和归纳。在此基础上,根据国家统计数据,对经济区所在的7市1区经济实力进行分析,并对城市进行了分级,同时,按照产业区位商分析7市1区目前发展的比较优势。随后,分析地方政府合作的动力,借助博弈分析指出地方政府自愿性合作的困境,并论述关中天水经济区地方政府合作的可能性。最后,分别从沟通交流机制、利益分配(补偿)机制、考核评估机制和争议处理机制四方面构建地方政府合作机制。本文主要研究结论有：(1)7市1区间资源禀赋具有很强的互补性,具有合作的前提和动力；(2)由于地方政府政绩之间的竞争,使得单纯依靠强制性的行政命令和经济利益无法保证合作的进行。要破解这个合作的困境,必须建立地方政府的制度化合作；(3)要实现7市1区政府间的有效合作,需要完善、建立由“沟通交流机制”、“利益分配(补偿)机制”、“政府评估机制”和“争议处理机制”组成的地方政府合作机制。