我国目前的建筑能耗形势相当严峻，呈现出总量大、比例高、能效低、污染重的特点。忽视住宅特别是普通住宅的节能工作，住房能耗过高已成为能源的重负。然而，目前我国没有一套行之有效的用于评判住宅节能性能和等级的评价体系，建立住宅建筑节能评估体系就显得尤为重要。论文定位于从建筑及房地产业的利益出发，从西安及全国社会与经济发展的角度出发，分析了目前西安地区住宅建筑节能现状，总结了目前西安地区建筑节能工作存在的问题，给出了西安地区开展住宅建筑节能工作一些合理的政策建议。通过充分研究相关节能设计和检验标准及相关评价技术，分析建立体系的综合评价方法，并进行比较和选择，奠定了西安地区住宅建筑节能综合评价体系的理论基础。在上述所有工作的基础上，论文明确了西安市住宅建筑节能综合评价指标体系的基本概念，根据评价指标体系构建的原则，借助专家咨询的结果，通过评价体系的结构设计、评价目标的分解、综合评价体系指标的确定，评价指标权重的分析和确定、指标评判方法的确定等一系列关键步骤，尝试构建了西安市住宅建筑节能综合评价指标体系。