江苏省行业协会转型研究

来源 :南京师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhangdeting
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长期以来,江苏省省内的行业协会在双重登记和双重管理的体制下运行,对政府的依赖较为严重,日常运作所需的各种资源均由政府提供,工作的开展也依赖于政府的安排。中央为激发行业协会活力,在2015年印发了《行业协会商会与行政机关“脱钩”总体方案》(以下简称《总体方案》),提出行业协会要将“依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律”作为自己的转型目标,各级行政机关要在规定期限内与各自主管的行业协会在机构、职能、资产、人员、党建外事五个方面实现分离,破除行业协会对政府的依赖,帮助他们向自主办会转型。随即江苏省内的行业协会也被推入了转型的进程当中,迅速在人财物上与政府机关分离,失去了行政机关的各种资源支持。但同时这些机构又缺乏在市场上获取资源的能力,部分行业协会一时间各项工作均陷入困境,甚至少数组织面临关闭的危险。因此分析江苏省行业协会如何在转型过程中合理获取和利用资源以促进自身健康发展,渡过转型阶段具有重要的研究和现实价值。以资源依赖理论为基础,通过文献梳理和现状分析,可以将行业协会的核心资源总结为人力资源、物力资源、公信力资源和会员资源。首先分析传统官办行业协会核心资源的获取方式,弄清楚转型前行业协会对政府的依赖模式和程度。随后以《总体方案》中所提出的机构分离、职能分离、资产财务分离、人员管理分离、党建外事分离为顺序,研究行业协会在与政府分离进程中核心资源获取所遇到的挑战。最后借鉴部分国外行业协会的成熟经验,以资源依赖理论所提出的改变对外依赖的策略为指导,针对行业协会在转型过程中所遇到的资源困境给出积极利用多方资源、主动挖掘内生资源、寻求建立互助联盟、不断作为创造环境这样四条具体策略,帮助行业协会在转型过程中顺利获取各类资源,实现“依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律”的转型目标。
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