控制性详细规划是中国城市规划体系的重要组成部分，对上承接城市总体规划、分区规划，对下指导修建性详细规划，是指导城市建设的法定文件。但随着市场作用机制的不断增强，控规的实效性、可操作性乃至法定地位均受到日趋严重的冲击。泾河新城是陕西省国家级城市新区西咸新区的一个分区，位于大西安北部边缘，但又地处长安古都龙脉，具有独特的发展区位。面对未来市场发展环境的诸多不确定因素，如何使控制性详细规划更好发挥指导新城建设的实际作用是研究的重点。文章基于构建控规弹性机制，在综合分析当前控规实施过程中存在问题的基础上尝试构建泾河新城弹性控制框架，寻求编制技术与规划管理的综合协调，并提出控规的弹性控制策略。本文以控规的弹性控制为切入点，借助泾河新城控规编制这一契机，综合研究其合理的控制体系，并分析其适应性，用以指导此类城市新区的规划与建设。第一章对控规的发展及当前控规实施存在的问题进行了分析，提出弹性控制的缘起，形成了文章的研究框架；第二章对相关控制理论进行研究，同时针对国内外弹性控制的相关研究结论，分析其中的合理性与不足；第三章从控规的法定控制体系与泾河新城控规实践的问题出发，分析并归纳出问题产生的成因；第四章针对上述问题及成因分析，结合国内外相关理论与经验及自身对泾河新城控规的理解，构建出泾河新城弹性控制框架；第五章以上文确定的弹性控制框架为基础，以泾河新城的规划实践为支撑，提出分层、分区、分类、动态调整四条弹性控制策略；第六章从规划管理方面入手，提出分期管理策略、地块调整策略、开发奖励策略，并进行原则性要求；第七章对全文写作过程进行回顾并将核心内容进行整合，阐述通过论文的整个写作过程，自身对控规及控规控制部分的理解与观点。