【摘 要】
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我国的乡村振兴战略从2018年开始实施后,每年的中央一号文件均提出要发展乡村旅游,乡村旅游成为了国家振兴乡村的有效手段之一。从文献研究现状可以看出,我国广大的中西部地区不具备自主发展乡村旅游的条件,大多需要依靠政府的行政力量来推动或维持发展,但随着乡村振兴战略的持续推动,乡村旅游的发展逐步进入了新阶段,对政府职能履行的要求也在逐步变化,同时由于我国幅员辽阔、地域差异较大,相应的乡村旅游的发展模式都
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我国的乡村振兴战略从2018年开始实施后,每年的中央一号文件均提出要发展乡村旅游,乡村旅游成为了国家振兴乡村的有效手段之一。从文献研究现状可以看出,我国广大的中西部地区不具备自主发展乡村旅游的条件,大多需要依靠政府的行政力量来推动或维持发展,但随着乡村振兴战略的持续推动,乡村旅游的发展逐步进入了新阶段,对政府职能履行的要求也在逐步变化,同时由于我国幅员辽阔、地域差异较大,相应的乡村旅游的发展模式都具有一定的区域性,因此更需要因地制宜的研究更多具体案例,不断促进乡村旅游发展中地方政府职能的有效履行。本文在对服务型政府、公共产品等相关理论知识的分析运用之上,选取了一般中西部农村地区崇州市竹艺村为研究对象,从政府职能履行的角度对竹艺村的基本情况进行了整理分析。并进一步采用调查问卷和实地访谈等方法,分别对景区游客进行了问卷调查,对政府人员、运营管理人员、新村民、原住民进行了实地访谈,真实了解了各群体的看法、建议及对政府职能履行的满意度情况,重点对崇州市政府在竹艺村乡村旅游发展中职能履行现状进行了深入分析,并从政府职能履行角度分析了目前存在的问题及其产生的原因。同时通过借鉴学习国内外“市场主导+政府配套”、“政府+市场融合”和“政府为主+市场为辅”三种不同政府职能履行方式的乡村旅游典型案例,总结出了竹艺村在乡村旅游不同阶段政府可参考的职能履行方式。研究发现,崇州市政府在职能履行上因为对乡村旅游背景理解不够深刻、配套管理机制不够健全、“服务型政府”意识较弱等导致目前竹艺村在乡村旅游发展中存在政府对农民主体地位保护不够、政府职能履行效能不高、政府主导发展观念过强等问题。因此本文针对存在的问题提出一要科学把握政策内涵,调整职能履行方向;二要完善相关配套机制,提升职能履行效能;三要提高市场参与程度,平衡职能履行重心。并尝试提出竹艺村等此类中西部农村在乡村旅游发展中政府职能履行的转变方向:初期由政府主导,初期向中期转变过程中应积极引入市场竞争,中期形成政府与市场共同发力的局面,后期则应形成以市场主导、政府监管的协同发展模式。通过以上研究,以期为乡村旅游的可持续发展,为政府职能的有效履行,为丰富乡村旅游案例研究,提供一点参考。
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