水权交易制度研究

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水是生命之源,人类生活和一切生产活动都离不开水,不仅仅是一个独立的自然环境要素,更为重要的是它构成了其他环境要素资源乃至社会文化的基础。随着我国社会经济进步和人口增长,水资源供需矛盾也日益尖锐,为缓解这种掣肘局面,弥补当前资源管理体制的不足,建立一个具有中国特色的水权交易制度,将是我们今后的主要努力方向。以可持续发展观思想为指导,对水权交易制度进行研究,既有助于水权交易的基础理论的进一步明确,又能促进水权交易制度的进一步完善;既有助于缓解水资源供需矛盾,又能促进水资源可持续利用,达到经济、社会和环境的动态平衡。水权交易制度的理论是水权交易制度研究的基础和前提,对水权交易制度进行研究,必须先明确水权和水权交易的概念,以及水权交易的法律关系、目的、指导思想和基本原则,并对水权交易的具体制度作了进一步的介绍。在对国内外的水权交易制度进行分析的过程中,运用了比较分析、历史分析、经济分析和实证分析等方法。针对我国水权交易制度的现状,以及对典型案例的评析,揭示出我国在水权交易制度中存在的问题(水权交易立法不完善;水权管理权责不明;水价不合理等等),进而对产生这些问题的原因进行了着重分析(经济和社会发展相对落后;水权交易理论研究滞后;水权交易基本原则不完善;水权交易观念认识不足等等)。结合对国外几个典型国家水权交易制度分析得到的启示(建立水权交易制度应与我国国情相结合;国家拥有绝对所有权,政府合理干预;注重生态保护;通过立法来保障水权交易的实施;建立统一的水资源管理体制),并充分考虑我国的环境、政治、社会、经济和文化等具体情况,提出了几个完善我国水权交易制度的思路:完善明确水权交易的基本原则(可持续利用原则、政府宏观调控和市场调节相结合原则、生活用水和生态用水优先原则);建立统一的水资源管理体制;加强水权交易制度的建设(建立科学合理的水价机制,积极开展虚拟水贸易);完善水权交易的相关法律法规。
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