近年来,公共图书馆由于其丰富多样的文献资源和安静优雅的阅读环境一直承担着全民阅读的重任。各地公共图书馆纷纷举办了类型丰富、主题新颖的阅读推广活动,备受民众的青睐,阅读推广活动已经成为刷新公众对公共图书馆认知的新名片。但在取得成就的同时,其中产生的诸多问题深深影响着活动开展的成效,因此,深入分析公共图书馆阅读推广活动的低效问题是优化活动开展的重要一环。本文在经济学和管理学对“效果”“效率”“效益”理论解释的基础上,结合公共图书馆阅读推广活动理论及特性,构建阅读推广活动三个层面的分析框架,并以此为理论基础进行文本内容分析和实证调研。本文以内容分析法为主要研究方法,对近两年公共图书馆阅读推广活动相关文献中的“低效问题”文本内容进行提取,按照“效果-效率-效益”三层次的分析框架进行分析,梳理其中存在的低效问题,并探索阅读推广活动低效成因,研究发现:1.内部成因包括读者阅读能力和阅读意识不足,图书馆监督、管理、聘用、社会力量参与机制低效,馆员自身认知错误;外部成因包括政治层面的阅读推广制度不完善、经济层面的区域经济发展不均衡、社会层面的家庭和社会阅读环境缺失、技术层面的互联网技术的冲击。2.在内容分析的基础上,论文进行线下实证调研,访谈参与阅读推广活动的馆员和读者,记录活动观察案例,并结合文本内容分析结果分析了当前公共图书馆阅读推广活动突出的低效问题,结果为:(1)活动效果层面读者群体调研工作开展滞后、宣传渠道和服务范围狭窄、评价工作缺失;(2)活动效率层面缺乏有力的人才队伍建设、经费配置出现偏差;(3)活动效益层面活动“阅读性”的弱化。最后以问题为依据,以优化活动“效果-效率-效益”为导向,提出建立“图书馆-读者”沟通平台、扩大阅读推广服务群体、跨机构合作拓展宣传渠道、大力落实活动评估工作等优化措施。