地方职业教育发展中的政府作用研究

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党的十八大以来,我国现代职业教育体系日趋完善,从中央到地方,从学校到社会,职业教育改革逐渐成为我国教育改革关键领域之一。所谓地方职业教育,是指某一行政区域内的职业教育,在本文中,主要是指我国县级以上,省级以下行政区域内的职业教育。长期以来,政府职业教育发展中主导作用深入人心,但具体到地方职业教育方面,由于地方职业教育与市场联系较为密切,在政府作用的同时,还可以借助市场力量来推动发展。然而,由于我国市场经济体制改革还处于不断发展完善的阶段,仅靠市场力量不仅无法解决职业教育的供给数量问题,更可能会带来职业教育发展的混乱与无序。因此,要实现地方职业教育的健康发展,必须在坚持政府主导的基础上,充分发挥多元主体的力量,充分激发行业企业参与职业教育的积极性和主动性。在影响地方职业教育发展的诸多要素之中,政府的作用处于核心地位。政府在推动职业教育发展中扮演着政策制定者、统筹者、体制机制创新的推动者以及监督者的角色。这些角色要求政策灵活运用经济与行政手段,保障地方职业教育的有序高效发展。清远市作为典型的发展中地方城市,近年来围绕城市的发展定位,综合运用各种治理工具,在推动地方职业教育发展方面做了不少工作,较充分地发挥了地方政府在推动职业教育发展过程中的主导性作用,初步建成了以广东省省级职业技术教育示范基地为龙头、中高职及应用型本科教育协调发展的现代职业教育体系。但是由于对地方职业教育的性质定位不清以及政府内部管理体制不顺畅等原因,导致政府在发挥作用的过程中存在明显的“缺位”、“失位”、“越位”等问题。理清这些问题产生的根源对清远市完善政府公共教育治理职能具有重要的启示作用。职业教育的公益性为理论基础进行研究,揭示地方政府综合运用各种治理工具推动职业教育发展的作用机理,是突破当前清远市职教发展瓶颈的现实要求。本文将对我国地方职业教育发展中的政府作用现状进行梳理。并以清远市为例,揭示地方政府在推动职业教育发展过程中产生的问题及成因。随后,通过对国内外地方政府在推动地方职业教育发展过程中的经验进行总结,并结合清远市的实际状况提出可行的解决策略方式,以期增强地方政府在推动职业教育发展中作用效能。
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