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人力资本是当今社会重要的稀缺资源。通过教育培训提高人力资源素质,促进人力资源的开发和利用,是政府部门和私人部门面临的共同课题。教育培训是实现人力资源特别是高层次人才资源开发、获取高素质人力资源的一种基本方式。人才是第一资源,是第一生产力,教育培训是一种投资,对人才要进行终身教育,企业、公共部门、社会要成为学习型组织,这些新观念已经成为普遍的共识。世界各国对人才、人力资源培训、开发的投资不断增加。目前,人力资源教育培训的理论是多是以企业为背景研究的。其实,公共部门和私营企业部门一样,同样也