住房保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配,对中低收入社会成员,特别是生活有特殊困难的成员的基本住房权利给予的保障。本文研究的多层次住房保障供给体系,旨在解决中低收入阶层、特别是生活有特殊困难的社会成员的住房需求问题,这直接关系到我国住房制度改革的成败,也关系到我国城镇居民整体居住水平的提高,对我国建设和谐社会有举足轻重的意义。本文通过对保障性住房属性的划分,从公共品与私人品的供给角度出发,采用了文献研究法、比较研究法、规范研究与实证研究相结合的方法,对我国城镇多层次住房保障供给体系进行了分析和研究。文章第一章主要包括本文研究的背景和意义、住房保障相关概念的界定、国内外文献综述和本文的研究框架及创新和不足之处等内容;第二章是本文理论支撑的构建,对住房的双重特性理论、住房市场“过滤”理论、住房梯度消费理论、政府干预理论及多中心治理理论进行了阐述,并指出了这几个理论对本文写作的指导意义;第三章对我国城镇多层次住房保障供给体系的现状和原因进行了分析,包括单项住房保障制度的现状和原因分析、多层次住房保障体系的现状和原因分析;第四章主要介绍了美国、瑞典、新加坡、香港等发达国家和地区的住房制度经验,并总结归纳了对我国的启示;第五章从完善供给主体、供给客体和供给方式三方面论述了完善我国城镇多层次住房保障供给体系的政策建议。