保险保障基金制度是我国保险法领域新近建立并需要进一步完善的制度。这一制度对保障保单持有人利益、维护保险行业稳定,都具有重大作用。本文在法学基本原理的指导下,比较了这一制度较为发达的美国、日本、英国和我国台湾地区的先进经验;同时,分析了我国保险保障基金制度的现状以及存在的问题;最后,提出了对保险保障基金公司的组织结构和保险保障基金的筹集、使用制度的完善措施。本文除了绪论和结论,共分为四个部分。第一章“保险保障基金的法律地位”,首先,探讨了保险保障基金的基本理论,介绍了其概念,分析了其性质。其次,对保险保障基金制度的意义和道德风险进行了研究。最后,笔者研究了保险保障基金的应然法律地位,提出了两种可能的法律定位——公益信托或者财团法人,并分析了这种应然法律地位对完善现行制度的意义。第二章“保险保障基金制度比较法研究”,笔者分别对美国、日本、英国和我国台湾地区保险保障基金制度的历史演变、组织结构、筹集制度和使用制度进行了研究。最后,该章对保险保障基金制度的国际经验进行了总结,分析了各国(地区)该制度的相同点和不同点。第三章“我国保险保障基金制度”,先对我国保险保障基金制度的发展历程进行了回顾,然后对我国该制度的环境做了分析,最后介绍了我国保险保障基金制度的现状。我国成立国有独资性质的保险保障基金公司作为保险保障基金的管理机构,在基金的筹集上采取固定费率制,对基金的使用条件和方式也有相应规定。第四章“我国保险保障基金制度的完善”。首先,分析了我国目前保险保障基金公司组织结构、保险保障基金的筹集和使用存在的问题。其次,以保证基金独立性与安全性为目标,运用以上研究所得,对其提出了相应的完善措施及建议。