刑罚轻缓化是当前世界的发展方向,而刑罚轻缓化的一个重要体现就是罚金刑在世界范围内的普遍适用。本文立足于儋州市人民法院罚金刑执行工作的实际情况,在对法院积压的2013年至2016年6月30日的1200余件未立案予以执行罚金案件,及该时段执行局结案登记表进行统计分析的基础上,结合对法院刑事审判庭、立案庭、执行局工作人员的调查,对该法院罚金刑适用的基本情况、罚金刑执行的主要问题、罚金刑执行难原因进行探讨,并就儋州市人民法院罚金刑执行难问题的工作改进方向提出本文建议。第一部分是儋州市人民法院罚金刑适用的基本情况。该部分就儋州市人民法院罚金刑适用的比例、各类案件的罚金刑适用率、罚金刑的主要适用方式、罚金刑适用的数额考察、罚金刑适用的缴纳情况等五个方面进行列表并作分析。统计分析来看,儋州地区的罚金案执行情况较全国其他地区更为严峻。第二部分是儋州市人民法院罚金刑执行的主要问题。结合对法院工作人员的调查及相关数据反映的问题,指出儋州市法院罚金刑适用存在如下问题:罚金刑适用率高但执结率低、适用率与执结率不协调;罚金刑执行阻力大、罚金刑“执行四难”问题突出;未判先缴情况突出、执行立案不规范、执行时间无限期、执行程序随意终结等刑执行程序不规范问题频出。第三部分是法院罚金刑执行难原因考察。结合儋州市人民法院罚金刑执行的司法实践,从法院方面因素、被执行方的因素及其他相关因素多角度、多层面对执行难的原因进行了深度的剖析。认为执行难的原因在法院方面主要是司法观念偏差、考核引发价值考量、移送制度不规范、执行人员编制受限且专业能力欠佳;在被执行方主要是罚金缴纳能力不足、羁押情况普遍存在、法律意识淡薄、利益相关人抗拒;在其他方面主要是协作不力影响财产调查工作、执行缺乏有效的常态化检察监督、执行联动机制未能贯彻等。第四部分是法院罚金刑执行工作改进的建议。针对法院,应加强审判阶段与执行阶段的衔接工作,将罚金刑执结情况纳入年度考核范围,制定罚金刑执行案件及时移送程序制度,扩大执行人员规模并提高专业素质;针对被执行方,要对符合条件的被执行人依法减免罚金,积极落实罚金刑执行前财产保全制度,加强对被执行方的明理释法工作力度。此外要增强与公安、检察院、监狱的协作,以落实财产调查工作,检察院应履行对罚金刑执行工作的监督职能,健全和完善执行联动机制。