在全球化、信息化和知识经济时代，政府行政已不能囿于其内部的自我认知和行为，而是呼唤着群体的合作与共赢，需要有不同资源和专业知识背景的各种行动主体之间的互相补充。这意味着当代中国的政府行政，已经发展成为一种多社会主体互补的合作治理活动。因此，在服务型政府建设研究中引入多主体合作、协商治理的理念，为重构服务型政府建设的思路和框架提供了一种新视角。本文以昆明市服务型政府建设情况为研究对象，在辨析治理理论和服务型政府理论以及二者相互关系的基础上，总结了昆明市服务型政府建设实践中取得的成绩，剖析了存在的问题，并从中观层面对善治视域下昆明市服务型政府的建设提出对策。本文分五个部分。首先是导论，介绍了本文的选题背景，国内、国外研究现状和思路方法，概述了选题意义、创新与不足之处。第一章分别就治理理论和服务型政府理论进行了基础研究。着重从价值取向、制度设计和技术手段的三方面为治理理论搭建层次框架，其目的在于为之后的实证研究提供可衡量的可评价的尺度。着重从行政理念、组织结构、行为方式三个方面阐释善治视角下服务型政府应当具备的特征，并论述了善治和服务型政府的关系，即善治的实现是良好治理实现的动态过程,而建设服务型政府则更好地催化了这一过程。善治与服务型政府是自然天成的相互作用体。第二章从昆明在民主化道路上的探索实践、政府自身建设和职能转变、政府主导的合作治理模式三个方面阐述了善治视角下昆明市建设服务型政府的基本做法和主要成效。第三章从思想意识与价值取向、制度供给和公民社会发展状况方面，剖析了昆明市服务型政府建设中存在的差距和成因。第四章从更新思想理念、完善制度供给方式和培育公民社会、促进合作治理三个方面，对昆明市服务型政府建提出了对策和建议。