2014年3月,《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》正式出台,标志着中国城镇化进入了重大转型新时期。在《规划》中后期阶段背景下,需要联系当前发展形势对新型城镇化发展思路进行反思和完善。本文所提出的产城人融合是基于产城融合基础上的新发展思路,是对“以人为本”思想和更加重视满足“人民日益增长的美好生活需要”目标的呼应。本文在已有的相关研究和理论的基础上,通过建立“产”、“城”、“人”互动理论模型,从理论角度揭示产城人融合发展的经济意义。并以我国苏南地区为研究对象,对苏南地区改革开放以来城镇化发展历程进行描述,突出该地区城镇化发展的领先性,说明以该地区作为新发展思路试行区具有现实价值。本文进一步利用所构建的产城人融合度评价指标体系对苏南五市的产城人融合度进行了测算和评价,结果显示苏南地区产城人融合水平随时间存在递增变化趋势,但城市之间存在一定的差距,近几年苏州产城人融合水平最高,南京和无锡次之,常州相对较低,而镇江则最低。在此结果的基础上,通过构建计量模型,利用历史经验数据验证了产城人融合发展有利于苏南地区推行高质量城镇化的理论分析命题。基于研究结论,本文对苏南地区推进高质量城镇化提出的建议主要有:提升产品与服务质量,扩大城市消费内需;充分释放市场力量,发挥政府配合作用;合理实施土地财政,尊重城镇化自然发展;提升对外开放水平,突出产业集群特色;重视弥补系统短板,促进苏南各市协调发展。