【摘 要】
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《美国大城市的死与生》一书中写道:城市具有生命力,如果单调、缺乏活力,只会导致自我毁灭。多样化、用途集中和充满活力的城市总会孕育出再生的种子,将滋生出足够的力量,最终
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《美国大城市的死与生》一书中写道:城市具有生命力,如果单调、缺乏活力,只会导致自我毁灭。多样化、用途集中和充满活力的城市总会孕育出再生的种子,将滋生出足够的力量,最终解决发展中的问题和需求。而科学的城市规划决策正是激发城市内在活力的“原动力”,它能指明城市发展的方向和目标,继而合理布局城市空间,完善城市功能,公平分配资源,优化人居环境,实现公众利益,使城市这个复杂的“生命体”有序、快速、持续地生长,反之亦然。科学发展观是以胡锦涛为核心的第四代中央领导集体解放思想、实事求是、进行理论创新的重大成果,它强调发展是第一要务,以人为本是核心,全面协调可持续发展是基本要求,其根本方法在于统筹兼顾。它是联合国倡导的一个科学的发展观,也是我们党的重大战略思想,对我国城市规划决策工作提出了更高的要求,也提供了重要的理念指导。科学发展观对我国城市规划决策的价值诉求主要有:以落实“以人为本”为核心价值,以促进城乡统筹和区域协调发展为根本目标,以推进新型城镇化为首要任务,以走可持续发展道路为基本路径等。当前,我国正致力于推进新型城镇化建设,如何秉持科学发展观的价值理念,做好城市规划决策工作,已成为一个值得研究的重要课题。尽管近些年来,我国在城市规划决策中开始重视科学发展理念的指导、通过增强公众参与和坚持依法规划以贯彻落实科学发展观等,但目前仍存在着城市规划决策不时偏离“以人为本”的核心价值理念,城市规划决策缺乏统筹与可持续发展能力,城市规划决策的多元参与和民主化程度不够,城市规划依法决策与程序化决策还较为欠缺等一系列问题。本文旨在结合科学发展观对城市规划决策的价值诉求,在分析当前城市规划决策存在问题及其原因的基础之上,合理吸收与借鉴国外城市规划决策积累的有益经验,探求新型城镇化建设形势下改进城市规划决策工作的思路与可行途径,以充分发挥城市规划“龙头”的引领与调控作用,最终实现城市规划决策的科学化、民主化和法制化,实现城市科学与可持续发展。
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