【摘 要】
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随着城镇化的逐步推进,城市规模日益扩张,道路硬化、公共设备建设等征地项目日益增多,农民失去了进行农业生产所必需的生产资料——土地,失地农民数量激增。土地是农民生存的基础,同时也扮演着社会保障权利载体的角色。失去土地的失地农民陷入了种田、低保、就业的“三无”困境,陷入了既不属于农民,也不属于城市居民的尴尬社会地位中,只能生活在城乡边缘地带,居于弱势地位。截止2018年,全国失地农民总数已跨过4000
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随着城镇化的逐步推进,城市规模日益扩张,道路硬化、公共设备建设等征地项目日益增多,农民失去了进行农业生产所必需的生产资料——土地,失地农民数量激增。土地是农民生存的基础,同时也扮演着社会保障权利载体的角色。失去土地的失地农民陷入了种田、低保、就业的“三无”困境,陷入了既不属于农民,也不属于城市居民的尴尬社会地位中,只能生活在城乡边缘地带,居于弱势地位。截止2018年,全国失地农民总数已跨过4000万人的门槛。失地农民的安置问题已经影响到了我国经济的平稳运行,也不可避免地阻碍了构建和谐社会的进程。随着国家和社会对失地农民社会保障实施效果的关注和反思,失地农民的社会保障方式探究也成为研究热点,积极安置失地农民并采取稳健措施以解决社会发展中失地农民的社会保障问题尤为重要。本文对国内外研究现状进行梳理基础上,通过对T区L镇农村社会保障现状进行调查与分析。发现现有失地农民社会保障方面存在的问题主要有:保障项目较为单一、保障标准不合理、保障形式欠缺,基层政府宣传不力、执行力度较低、资金来源不足等导致失地农民在意识转变、养老和就业方面均存在问题。因此应以L镇现有优势,周边大项目及配套设施的建设为抓手,以满足失地农民基本需求、构建多样的就业保障体系以及提高农民参保性为目的,尝试分别从国家、基层政府、农民三个层面创新农村社会保障方式,构建L镇农村社会保障体系。由于该镇紧邻大项目建设,这些项目会为该镇失地农民提供较多的就业机会,同时这些项目也可以增加地方政府税收增加,这些均能在一定程度上为失地农民提供保障。这也是本文的一大创新点。希望本文的探究,能对L镇失地农民社会保障提供一定的参考。
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