本文在前人研究的基础上,系统地研究了1912年到1928年杨增新主政时期新疆的对外关系。这一时期新疆的对外关系是中国对外关系的一部分,同时又具有自己的特点。1912年到1928年是中华民国成立初期,国内政局动荡不安。杨增新主政新疆后,鉴于历史和地缘等因素,其对外关系主要是与俄国进行交涉。1912年辛亥革命后的几年间,俄国趁机扩大了对新疆地区的侵略,杨增新在极其困难的条件下,尽可能地收回了新疆的一些利权,废除了俄国在新疆享有的通商免税权和领事裁判权。1917年俄国十月革命后,新疆与苏俄(联)的关系代替了与俄国的关系。在杨增新的努力下,新疆与苏俄(联)基本建立了平等友好的关系。除与俄(苏)进行交涉外,新疆还与英国有着交涉。英国作为俄(苏)在新疆的主要角逐对手,对新疆的影响是不容忽视的。杨增新利用英俄列强之间的矛盾,采用平衡制约的方式,在对外交涉中也基本上维护新疆的利益。此外,杨增新还严防土耳其“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”思想在新疆的传播;防止日本势力染指新疆,使日本没有对当时的新疆造成实际危害。杨增新在处理对外关系时,始终维护国家主权和新疆利益。在他主政时期,新疆没有丧失领土,没有签订丧权辱国的条约,没有出现分裂或独立的情况。这在当时列强瓜分中国,中央政府对边疆控制力减弱的情形下,是难能可贵的。因此,本文在进一步研究杨增新主政时期对外关系的基础上,对之做出基本肯定的评价。