世界卫生组织全球学校卫生健康教育治理机制研究

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全球化使得各类染病在全球加速蔓延,对全球的卫生和健康造成了严重的影响。始于2020年初的新冠疫情让我们意识到开展卫生健康教育的重要性。在当今人类经济和社会都面临着多方面重大挑战的时刻,研究学校卫生健康教育政策,对于全球经济、社会和文化的健康发展都具有至关重要的意义。世界卫生组织致力于“为所有人带来更好的健康”,在学校健康方面做了大量的工作,自1995年世卫组织提出《全球学校健康倡议》以来,世卫组织对于全球学校卫生健康教育治理历程持续了将近30年的时间。世界卫生组织在学校卫生健康教育方面的做法可圈可点。2020年,习近平主席在第73届世界卫生大会上呼吁国际社会携起手来,共同佑护各国人民生命和健康,共同佑护人类共同的地球家园,共同构建人类卫生健康共同体。2021年5月21日,习近平主席在全球健康峰会上提出要加强和发挥联合国和世界卫生组织作用,坚持标本兼治,完善治理体系,共同守护人类健康美好未来!本研究主要采用文献分析法与个案研究法,以全球治理理论和国际机制理论为基本框架,探析了世界卫生组织在参与全球学校卫生健康教育治理中的治理机制及影响。研究发现世卫组织在全球学校卫生健康教育治理的过程中,主要运用了四种治理机制:标准制定、能力建设、监测评估和伙伴协作。首先,为了促进世界卫生组织学校卫生健康教育政策的传播,世卫组织产生了一系列的标准,为全球学校卫生健康教育治理树立了规范;其次,通过能力建设,为成员国提供支持,从教师培训、技术干预、分享最佳实践等方面综合增强成员国推进学校卫生健康教育的能力;再次,通过监测评估机制为世卫组织全球学校卫生治理提供保障;最后,通过建立全球合作伙伴网络,为世卫组织全球学校卫生健康教育治理提供依靠。经分析得出,世卫组织在进行全球学校卫生健康教育治理的过程中,取得了一定的成果,首先,在政策产生阶段,在全球层面开展有关学校卫生健康教育讨论,“健康促进学校”的理念和思想得到国际社会的广泛认可和接纳;其次,在政策议题转化为国家行动层面,各个地区和国家层面的实践收获了丰硕的成果,取得了广泛的经验。最后,在政策传播阶段,世卫组织在促进学校卫生健康教育政策传播的过程中,其权威和影响力得到承认和巩固。同时,世卫组织也面临着严峻的挑战:首先,在治理主体层面,世卫组织作为治理主体面临着来自内部和外部的挑战;其次,在治理内容层面,世卫组织学校卫生健康教育的内容太过于冗杂;再次,在治理手段层面,世卫组织面临着实践方面的困难。最后,在全球学校卫生健康教育的治理效果层面,世卫组织的能动性有限。
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