民生问题，简言之就是关系人们生存、发展等基本需要的问题。民生问题的解决与否直接关系着人们切身利益能否得到实现。民生问题还是一个关系国家和政党存亡的重要因素。中国共产党始终代表着中国最广大人民的根本利益，将切实解决民生问题为己任。十七大报告更以“国以民为本，民以生为先”来表明我们国家对民生问题的高度重视。周恩来是新中国第一代领导集体的重要成员，在长期探索救国救民和中华民族伟大复兴的进程中，将马克思主义理论关于人民群众是历史创造者的理论与中国具体国情相结合，形成了全面的和内容丰富的民生思想。随着国家对民生问题越来越重视，学术界也掀起了研究民生问题的热潮。尽管诸学者十分关注周恩来民生思想，但对其系统研究的成果甚少。周恩来民生思想是其26年总理生涯为解决中国当代民生问题奋斗的一部历史缩影。因此，笔者认为，将周恩来民生思想的重点部分进行系统研究十分具有必要。本文的逻辑结构如下：第一部分是引言部分。第二部分是绪论部分，是对本主题的研究背景、文献综述、研究重难点等问题的简要概述。第三部分是周恩来民生思想的理论来源和形成过程。这是本文的切入点。主要从中国传统民本思想、孙中山民生思想和马克思主义民生思想三个方面来分析周恩来民生思想形成的理论来源。在形成过程方面，笔者根据周恩来民生思想在不同时期的不同侧重点和特点为依据，将其分为萌芽阶段、发展阶段和成熟阶段。第四部分是周恩来民生思想的主要内容。这是本文的重点。本文以周恩来任总理的26年间中国的主要民生问题为切入点，选取了教育问题、医疗问题、就业问题、社会保障问题、分配问题和住房问题六个方面对周恩来民生思想的内容进行阐述。第五部分是周恩来为解决民生问题所采取的一系列措施。周恩来为解决建国以后中国面临的突出的民生问题提出了一系列举措，本文将从经济、政治、文卫和社会四个维度对其解决措施进行总结。第六部分是以周恩来民生的民生思想的理论意义和实践意义为落脚点，来总结其民生思想的历史价值。