改革开放以来,随着城市化的推进,流动人口规模扩大,大量流动人口向大城市聚集。《中国流动人口发展报告2017》数据显示,2016年我国流动人口规模达2.45亿人,占总人口的17.72%,相当于每六个人中有一个是流动人口,并且在未来一二十年内我国仍将处于快速城市化阶段,到2020年我国仍有2亿以上的流动人口。由于大部分流动人口将持续向大城市聚集,引发了超大城市人口规模持续增长,产业过度集聚,环境恶化、交通堵塞、资源短缺、房价过快上涨等问题。超大城市为缓解这些问题,实行了人口调控政策,限制人口规模。人口调控政策经过多年发展,逐步完善,由单一的户籍管理发展为“以房管人”、“以业控人”、“以证控人”等多方面管理手段相结合的综合性管理体系,但这些政策手段均只在短期内起到一定作用,长期来看超大城市人口规模依然持续增长,人口调控规模限制屡屡被突破,人口调控措施基本失效。为此本文选取我国四个典型超大城市,北京、上海、广州和深圳,利用国家卫健委2015年和2016年流动人口动态监测调查数据对超大城市人口增长的主要来源流动人口进行研究,通过分析流动人口的空间与结构分布,研究超大城市流动人口迁移意愿的影响因素,找到人口调控的突破口。本文首先研究了人口迁移相关文献和理论,确定了超大城市经济发展水平、收入水平、房价和流动人口的微观个体特征会对流动人口迁移意愿产生的影响。同时对全国和各超大城市人口调控政策进行梳理。其次,通过分析超大城市各区县流动人口空间分布与流动人口的结构特征及变化,探索人口调控政策与流动人口变动的关系。第三步,运用交叉表分析各超大城市流动人口微观个体因素与流动人口迁移意愿的关系。第四步,运用logit模型分析了超大城市整体以及各超大城市宏观经济因素和微观个体特征对流动人口迁移意愿的影响。研究发现:房价对超大城市流动人口迁移意愿的影响为正U型,房租对超大城市流动人口迁移意愿的影响呈倒U型,且房价和房租对不同超大城市流动人口迁移意愿的影响不同;人均GDP对流动人口迁移意愿产生正向影响,同时房价和房租削弱了人均GDP对流动人口迁移意愿的拉动作用;流动人口的个体特征、家庭特征和社会经济特征会对其迁移意愿产生重要影响。最后依据研究结论提出相应的促进流动人口社会融合、超大城市流动人口调控和住房租赁市场建设相关建议。