在经济发展的诸多资源中,人力资源是第一资源。作为世界上第一人口大国,我国有着得天独厚的优势,人力资源丰富,劳动力成本低,是增强国际竞争力、加速资本与财富积累、加快经济发展的重要条件,因此,把我国从一个人口资源大国发展成为人力资源强国具有重要意义。当前,中国人口的多数在农村,农村人口又在知识和技能上处于相对弱势,所以提高农民素质是建设人力资源强国的根本途径。本文以我国的城镇化建设和发展为背景,简要介绍了人力资源和人力资本,分析了人力资本的价值与收益;侧重探讨了我国农村弱势群体是潜在的人力资源和我国农村弱势群体产生的制度性原因,提出了加快发展农村文化教育事业,建立和完善农村劳动力市场及制度体系,加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设等开发农村潜在人力资源的基本途径。在此基础上,本文进一步探讨了农村人力资本流动的现实性和必要性,从理论和实践的角度分析说明,只有改革农村教育制度和农用土地制度才能从根本上把农民从土地上解放出来,提高农村人口的素质,加速农村人力资本的流动,实现城乡统筹,推进我国的城镇化发展进程。全面建设小康社会,加快我国由人口大国向人力资源强国的转变。