党的十八大三中全会召开,通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指出：要全面正确履行政府职能、改进预算管理制度、完善城镇化健康发展体制机制等方面。而作为我国基层行政机构—乡镇,是我国正确履行政府职能、改进预算管理制度、完善城镇化健康发展体制机制的基础。由于历史的客观原因和政策多次的调整,乡镇,长期以来,对于固定资产的管理十分松散,账务处理方式简单。也就造成了固定资产使用率不高,重复购买同类固定资产次数较多,国有固定资产流失较为严重等方面的问题。这些问题不但加大了乡镇财政负担,也为财政公开制度的完善设置了障碍。因此,对于基层行政机构固定资产管理存在的问题分析研究,并找出固定资产管理问题的原因所在,以及解决这些问题,对避免基层行政机构财政负担,提高固定资产使用效率等方面都有重大的意义。本文通过对湖南省ZS镇人民政府固定资产管理进行研究,一方面,ZS镇人民政府固定资产管理由于管理制度、人员专业化以及账务处理方式等主客观原因造成固定资产管理不当,流失严重；另一方面,zS镇人民政府因财政负担较重,急需提高固定资产使用率,因此,固定资产的使用与其流失矛盾相对较大。在固定资产管理基本理论和会计原理的基础上,通过对比分析,对ZS镇人民政府固定资产管理问题的成因进行深入研究,并在此基础上提出与固定资产管理问题对应解决方案和措施。同时,也为具有同类特征的基层行政机构固定资产管理,以及财务管理方法的改进提供案例对比。