论专利池滥用的反垄断法规制

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在经济全球化和技术标准化的浪潮席卷下,探讨如何运用反垄断法对专利池滥用进行规制,具有理论上和现实上的必要性。专利池具有整合互补技术、减少交易成本和避免昂贵的专利侵权诉讼的优势。但是,为追求超额垄断利润,专利权人不正当地扩大自身权利的范围,滥用专利池限制市场竞争、排斥竞争对手,最终间接损害消费者的利益。所以,我们必须完善专利池滥用反垄断法规制体系,充分保障市场经济的发展。我国对专利池滥用进行规制主要依靠《反垄断法》和其他相关的法律法规的规定。《反垄断法》第55条仅对知识产权滥用问题作出了原则性的规定,而《专利法》、《对外贸易法》等其他法律法规又存在适用范围有限甚至规定内容相冲突的情况,对专利池滥用的规制问题都缺乏针对性。2015年国家工商总局《关于滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》在其第12条,对专利池(其称专利联营)以及专利池的滥用行为进行了界定,但该规定效力级别低,适用范围受到限制。2017年国务院反垄断委员会《关于滥用知识产权的反垄断指南(征求意见稿)》第25条也对专利池的滥用行为作出了具体的规定。但是学界对该征求意见稿还存在争议,导致到目前为止其仍未通过。因此,我们有必要学习借鉴美国、欧盟等发达国家成熟的经验。完善《反垄断法》第55条使其更为明确,完善许可费认定、不质疑条款效力认定、搭售行为合法性认定等具有争议的问题,使《反垄断法》及其配套的指南和规定更能有效指导专利池滥用反垄断法规制工作。
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