南苏丹外商投资法律规则的作用

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在过去四十年中,许多发展中国家试图通过采取各种政策来吸引外商投资,包括:贸易自由化,灵活的货币汇率,公共资产私有化,为外商投资提供减税等优惠,并改进了管理框架,特别是改善了保护外商投资的法律环境。这些政策将有助于吸引外资,从而为这些国家的经济发展做出重大贡献,也有助于创造就业机会,促进资本流动和现代技术的使用,还会产生其他外商投资的有利效益。东道国通过制定法律法规和制定鼓励外商投资流入的政策等方式,做出了一系列加强和促进其法律制度的措施。总的来说,对于东道国而言,确保其法律制度能够提供充分的法律保护是向吸引外商投资的正确方向迈出的重要一步。为此,南苏丹颁布了若干有关投资活动的法律,包括主要法案《南苏丹投资促进法》(2009)以及其他与投资相关的法律。本论文的主要意义在于:第一,对于处理投资事务的决策者;第二,该研究可能对学术界有用;第三,对于商人尤其是在南苏丹工作或愿意在南苏丹工作的外国投资者。本论文主要分析了《南苏丹投资促进法》(2009)的主要内容以及该法案的制定宗旨,即创造适当的法律环境,以吸引外商投资进入南苏丹。本论文解释了有关保护外商投资的几项规定。该法案首先提出了投资激励措施,例如减税、免税优惠等。同时,在投资担保方面,该法案规定了禁止征收行为,并设立了行政机构以行使管理和协调投资活动的职能。然而,另一方面,该法案存在一些缺陷,例如条款不完备,缺乏解决投资争端的专门法院等。本论文的主要研究问题是,法律规则在保护南苏丹外商投资中的作用是什么?为了回答这个问题,有如下论点:南苏丹颁布了《投资促进法》(2009)、《南苏丹土地法》(2009)、《税收法》(2009)和民事诉讼法。这些法律在保护外商投资方面有很多优点,比如外商投资激励措施,提供不歧视和国民待遇等投资保证,确立投资争端解决机制。另一方面,南苏丹外商投资法律规则在某些方面也存在一些不足,如没有提供任何明确的条款来保护国家安全,缺乏专门的法院解决投资活动可能引起的投资争端。本论文共分为五章,第一章为绪论,解释了外商投资的一般概念及其在经济增长中的作用和对许多利益相关者的重要性,以及研究的主要问题、主要观点和研究方法。此外,本章对相关文献进行了综述。第二章论述了南苏丹对外投资的法律框架。南苏丹有许多涉及外商投资的法案。其中,《南苏丹投资促进法》(2009)是本国和外商投资的主要法律,按照该法案规定,设立了负责投资的行政机构,即南苏丹投资局。南苏丹投资局的主要目标是通过采取政策和开展活动,传播信息来改善投资环境,使得南苏丹成为国外投资者的理想目的地。此外,该法案还设立了董事会作为管理机构。如前所述,其他法案还规定了其他投资相关事宜,例如《南苏丹土地法》(2009)中规定外商投资土地划拨,《南苏丹公司法》(2012)规定公司注册,《南苏丹税收法》(2009)规定了外商投资激励措施和减税措施,以及《南苏丹过渡宪法》(2011)所规定的国家经济指导原则。第三章分析了南苏丹外商投资法律规则对南苏丹的外商投资起到的积极作用,主要包括四个方面:第一,增加了南苏丹的外商投资流入量。第二,提供了外商投资激励措施,主要包括税收减免、投资资本和收益的转移、外国投资者获取信息、外国投资者入境许可、在外资企业工作的就业权利、获得投资项目所需的土地、提供一站式服务等投资手段。第三,为外商投资提供投资保证,包括国民待遇和除法律规定不得征收的原则。第四,建立了解决投资争端的法律机制。第四章分析了南苏丹外商投资法律规则存在的不足。虽然南苏丹的外商投资法律规则在吸引外商投资方面起到了非常积极的作用,但也存在一些不足,主要包括五个方面:第一,法律条款自身的不足。包括缺乏关于国家安全的明确规定,规定了禁止外商投资的国内优势行业,这其实是对外商投资的一种歧视待遇。第二,缺少州一级的管理机构。应进一步加强南苏丹各州管理外商投资的权力,从而促进地方经济增长,各州人民直接从外商投资中获益。第三,缺乏专门的法院来解决投资争端。尽管南苏丹外商投资法律规则已经在国家层面建立了争端解决机制,并赋予了当事方在南苏丹境内外进行仲裁的权利,但仍缺少专门的法院来解决投资争端。建立这种专门法院具有许多好处,如可以节省时间并降低解决争端的成本,有利于增加特定领域经验丰富的法官人数。第四,低效的土地划拨制度。目前南苏丹投资法律规定的土地划拨制度程序非常复杂且耗时。第五,其他障碍。如缺乏对法律的遵守机制,缺乏透明度、南苏丹未加入相关国际条约、非法征收等。第五章作为最后一章,得出结论并提出建议,鼓励各机构采取能够促进和保护外商投资的行动,以吸引外商投资来实现经济增长的最终目标。
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