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改革开放三十多年来，包括北京市在内的各地片面追求经济增长，国土空间开发无序而低效，由此产生了一系列的区域发展问题：生态环境遭到破坏，自然资源浪费严重，国土开发和建设无序，产业和城市布局混乱，地区、阶层以及城乡之间的差距越来越大，此类问题严重威胁到社会的稳定和发展，严重阻碍了建设环境友好型和资源节约型社会。为此，我国结合自身的发展提出了主体功能区这一概念，并希望通过主体功能区的建设来解决区域发展不均衡和生态环境破坏严重的现状。由于主体功能区是我国的探索创新，没有直接的理论体系可以遵循，本文试图