“县管校聘”下义务段教师流动问题研究

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近年来,教师流动和“县管校聘”问题成了社会关注的教育热点。尽管,历经顶层设计和地方实践,教师流动和“县管校聘”管理体制改革已取得一定的成效,但依然存在诸多困难和问题,如:政策设计上尚有某些欠缺、教师对政策的认识不足和给学校管理带来的冲击等,在一定程度上制约了教师的顺利流动和“县管校聘”管理体制的改革。本文在梳理国内外研究现状,陈述社会公平理论、人力资源配置理论和利益相关者理论的基础上,剖析了“县管校聘”下教师流动的政策依据、基本特征和流动方式。同时,结合对金华市K区教师流动现状的实地调查和分析,反思“县管校聘”下教师流动的一些政策问题和对学校管理的影响。最后,针对义务段教师流动的实践和“县管校聘”试行中出现的问题,提出一系列完善“县管校聘”下教师流动的对策建议。具体来说,本研究主要由三部分组成:第一部分,剖析了“县管校聘”下教师流动的政策依据、基本特征(包括教师选择流动带有一定的主观意愿;教师流动具有实效性和稳定性。)和流动方式(包括“人走关系走”方式;办学联合体方式;校际教师交流方式。)。由此说明,“县管校聘”下促进教师流动的必要性和可行性。第二部分,通过访谈和问卷调查,对金华市K区教师流动的现状进行实地调研和分析,以了解教育行政人员、校长和教师对K区教师流动现状的看法和意见建议。第三部分,在上述研究和调研分析的基础上,对“县管校聘”下教师流动所出现的一些问题进行反思。最后,就进一步完善“县管校聘”下教师合理流动提出若干对策建议,包括:明确公立义务段教师“国家公职人员”的身份;建立协调机制,确保政策举措落地见效;探索多种形式的教师交流模式,顺畅教师流动通道;调整现行应聘顺序,农村和薄弱学校优先竞聘;密切关注教师的需求,切实保障教师的权益;全面提升偏远学校的生活条件,让教师安心岗位;大力推进弱校的教学改革,努力促成学生回流。
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